湖南邵阳国税：“三三”管理新模式激活一套组合拳

      中国传媒联盟讯：（张立星曾银球何干祥  王易华）

      日前，湖南邵阳市国税局在全市系统1800余名在职干部职工中正式启用《个人绩效日志》，通过持续记录国税人员每日工作完成过程及绩效自评情况，引导国税人员加强自我管理，实现自我提升，形成人人重执行、事事看效率、处处抓落实的浓厚氛围。这是该局创新绩效管理，进一步转作风、强执行、提效能推出的新举措。激活一套组合拳，动作快、措施实、效果好。

      “踏石留印，抓铁有痕”。自2014年全面推行绩效管理以来，邵阳市国税局主动适应转变职能、创新管理的新趋势，着力推进“三三”绩效，致力打造绩效管理“升级版”，在强化干部工作执行上做文章，有力地促进了各项工作的落实。2015年，全市共入库国税收入39.04亿元，同比增收1.48亿元，增长3.93%；落实税收优惠为纳税人减免税近7亿元，办理出口退税7.5亿元，同比增长74.97%，税收职能有效发挥。

理顺三层关系，绩效管理运转高效

      理顺各层面的工作关系，是确保绩效管理顺利开展、取得成效的关键所在。为理顺市局机关与全市系统的绩效运行机制，结合工作实际，邵阳国税设立了系统绩效办和机关绩效办，明晰工作职责、工作目标、责任范围。在各司其职的基础上，建立沟通协调机制，定期召开工作例会，在指标分解、分析点评、日常考评、结果运用等方面积极配合，条块互动，提升绩效管理效率。

      在绩效管理推行之初，各考评部门对绩效管理的认同度和参与度并不是很高，出现了“绩效办这头热、考评部门那头冷”的问题，甚至一度陷入绩效办“包打天下”的保姆式工作局面。针对这一情况，邵阳市国税局及时将绩效管理责任下放，重心下移，积极理顺绩效办与考评部门的关系，在强化绩效办组织协调、综合分析、督办提醒职能的同时，全面落实考评部门在过程管理、日常考评、指标落实等方面的责任，切实增强考评部门开展绩效管理的主动性和参与度。

      坚持“上下一盘棋”对于绩效管理尤为重要。邵阳市国税局坚持未雨绸缪，把问题想在前面，把措施考虑周全，从源头上理顺市局与基层绩效办的关系。及时搭建绩效沟通平台，通过微信群下发通知、提醒工作、交流讨论，实现上下联动，有效对接。定期组织基层绩效专干到市局跟班轮训，全方位锻炼培养绩效管理人才。畅通基层意见反馈、考评申诉渠道，变单向考评为双向互动，促进了绩效管理的良性沟通和正向反应。

坚持三个标准，构建完善的考评体系

      绩效管理只有与基层工作实际相结合，才会赢得干部职工的认可，才能有生命力。邵阳市国税局局长李剑平对绩效管理提出要求：“在深化绩效管理的过程中，要落实好为基层减负的要求，市局考评部门要像‘过滤网’一样，既向基层传导压力，又为基层减轻负担。”

      考评指标既不能“上下一般粗”，又不能“层层加码”，这是邵阳市国税局在设置绩效指标过程中坚持的一项重要原则。在指标设置中既做“加法”，加大市局重点工作任务指标考评权重，同时又做“减法”，优化调整导向不明确、可考性不强的指标，突出重点和关键指标的考评，强化考评导向性。2015年市局考评县市区局指标共84个，其中承接省局指标78个，增加指标6个，与2.0版比较减少指标46个。

      经过2年时间的推行磨合，考评规则从严的标准已在邵阳国税系统形成了广泛共识。为防止考评打分出现搞平衡、“打和牌”，邵阳市国税局完善和推行了分档考评法，规定最小扣分单位，实行抽查核验和申辩制度，督促考评部门严格履行考评职责。同时，在加分项目设置上，坚持从简从高的标准，进一步缩减加分项目，降低加分分值，提高加分门槛，实行30分上限封顶，鼓励大家“跳起来摘桃子”，实现正向激励引导。

推行三级点评，实现过程管理无缝咬合

    “这次绩效点评会议对工作存在的问题一一点名通报，‘辣味’十足，对大家的触动很大。”邵阳市国税局绩效办主任胡成武说。

      为了充分发挥绩效讲评在促进过程管理、加强持续改进方面的作用，邵阳市国税局建立和推行三级点评制度，在机关科室层面实行按月自评，机关各科室按时间节点对绩效指标进行梳理归类，加强指标实时跟踪监控。按月登记工作台账，逐项把控工作进度和质量，确保绩效指标落到实处。在市局机关层面实行按季点评制度，完善和实施工单管理，对绩效指标进行实时提醒，动态反馈。按季对机关进行绩效点评，总结绩效管理工作开展情况，指出存在的问题和薄弱环节，安排部署下一步工作措施。在全市系统层面实行半年讲评制度，每半年组织召开全市系统绩效分析点评会议，总结工作经验和成效，点深点透问题和风险，下发整改通知单，及时督促整改销号，做到事前提示提醒，事中分析评估，事后督促整改，绩效管理发现问题、补齐短板、提质增效的“指挥棒”作用得到了充分发挥。真正实现创新有速度、有力度、有温度。

      又是一年春来到，又是一年开局时。趁着这鼓舞人心的季节，抓住这改革创新的发展机遇，邵阳国税一班人正抖擞精神、意气风发、戮力同心、真抓实干，以恢弘的气势、铿锵的节奏弹奏出深入推进全市发展升级的进行曲。

中国传媒联盟   纠错QQ：2230587892 (责任编辑：梦晶)

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