中国传媒联盟 据 搜房网苏州 讯：前言：2016年，苏州楼市并未像预期那样春暖花开，反而上演着跌宕起伏的“变奏曲”。从降首付降契税到房贷收紧、“去库存”到限购重启调控升级、量价齐升到成交量“腰斩”房价下跌、抢房热情高涨到驻足观望、土拍限价之下高价地频出····构成了2016苏州楼市全景图。

      这一年苏州楼市变数太多，上半段楼市疯狂房价上涨迅猛，土拍盛宴再掀血雨腥风。下半段，当楼市正值“狂欢”时，号称“史上最严限购令”呼啸而来，楼市随即“聚变”。限购之下市场需求结构重新调整，购房者恐慌情绪得到缓解，逐步回归理性，房企面临更加复杂的环境，强者生存，开发商多维度经营变革在即·····2016即将谢幕，苏州房天下独家矩献《2016-2017苏州楼市白皮书》梳理了16大看点，还原2016年楼市真相，迎接“聚变”2017。

      【房天下电商讯】2016年年初，苏州楼市延续着15年的主题，“去库存”问题依旧严峻。年初楼市还没从冬日的寒冷里走出来，为了给楼市“破冰”，出台了一系列利好的政策，一大批促进楼市去库存的调控措施相继出台，首套房首付比例降至历史最低的20%，公积金存款利率上调，降准，降低契税、营业税……加上又赶上了楼市“金三银四”，苏州房地产市场彻底活跃起来。

      到了8月份以后，楼市的主题逐渐转变为：限购。为了控制过度上涨的房价，政府又出台了一系列印象深刻的政策：土拍限价，“苏十条”，限购政策……

      本文通过分析2016年1-11月苏州楼市出台的几大重要政策，来一探本年度苏州楼市的究竟。

      1月：“房产证”换成“不动产权证”

      据国土局官网发布，苏州市国土资源局正式发布通告，按照国家、省推进不动产统一登记工作的总体部署，经市政府研究同意，2016年1月1日起，苏州市区(姑苏、吴中、相城、虎丘区)实施不动产统一登记。

      新的“不动产权证”比现在居民手握的“房产证”内容更详细。新证启用后，依法制作并记载登记内容的土地登记卡和归户卡、房屋登记簿等簿册继续有效。新证按照“不变不换”的原则，不要求当事人强制更换。以后房地产不变更、不交易，就不用换领新证。大家愿意换新，可以视各地不动产统一登记推广进程而定。

    苏大商学院经济学教授杨教授认为，对于不动产统一登记，是迟早的事，以前是只打雷不下雨，而这次却是落到了实处，这是一个逐步实施的过程，其主要作用则是对整体的产权情况的一个摸底、调查，这个政策的实施使得不动产登记有了一个统一的部门，是有一定的意义的。同时对于苏州的房地产市场，短期内是不会有太大影响的，这是一个逐渐落实的过程，是走实预期的一个过程，但对于部分炒房者来说，还是会有一些影响的。

      2月：公积金存款利率上调至1.5%

      2016年，全国各地的公积金调整政策都在不断地尝试调整中。央行、住建部、财政部等三部委联合发布通知称，自2月21日起，将职工住房公积金账户存款利率，由现行按照归集时间执行活期和三个月存款基准利率，调整为统一按一年期定期存款基准利率执行。之前的政策是当年归集和上年结转的分别按活期存款和三个月定期存款基准利率计息，目前分别为0.35%和1.10%。
 

     央行表示，这次调整既有利于保障住房公积金缴存职工获得合理存款收益，进一步提高住房公积金制度的公平性和有效性，也有利于简并住房公积金存款利率档次，符合利率市场化改革的总体方向。

      3月：苏州“楼市十条”：抑制房价过快上涨

     其实早在重启限购之前的3月份，为了遏制房价过度上涨，苏州已经发布了“楼市十条”政策，主要包括增加市场供应、控制房价增长、加强市场监管三大部分共十条。
 

     对此，某业内人士认为：此类做法在短期看能够抑制房价的上涨，但中长期看，可能意义不大。部分压抑的价格最后依然会以报复性上涨的态势呈现出来。

      5月、9月：土拍设定最高报价 超过限价出让终止

      眼看着上半年一次次土拍后，地价被不断刷新，各区“地王”频现，从而带动周边房价疯涨，国家从控制地价过高方面入手。5月18日晚间，苏州市国土局发布公告，要求对此次挂牌的地块中的10宗地块设置最高报价，对报价超过最高报价的，终止土地出让，竞价结果无效。下半年9月份的土拍如出一辙，对参与拍卖的部分地块也实行了最高限价。
 

      业内人士评价这两次土拍限价：这种做法在目前的土地市场上比较罕见，可以理解为一种限价。这是对此前土地价格持续上升、拿地成本持续增加的一个积极反应。从政策本身的出发点看，能够使得后续土地市场降温。

      8月：苏州时隔5年再次重启限购

      给点阳光就灿烂的苏州楼市在年初一系列利好的调控政策下，蓬勃发展，甚至发展到下半年变得有些 “畸形”。多次土拍，地价不断被刷新，各区地王频现，照这样的趋势下去，房价的走势令人担心。于是，苏州重启了尘封好几年的限购政策。

      本实施意见中前三条主要针对土地市场。同时根据供给侧结构性改革的要求，在供应侧和需求侧同时发力，在供应侧方面，主要是加大土地供应，抑制过热的土地需求，同时对需求侧的一些政策作了调整，主要是信贷政策和公积金政策作了一些调整，目的是保证自住型刚性需求，鼓励改善性需求，抑制投机性需求。另外在商品房预售、价格管控、加大商业办公去库存、加大住房保障力度、培育发展租赁市场、加快规划建设人才公寓、加强房地产市场风险管控、房地产市场舆论引导等方面都提出了明确的要求。

      7月：落户方式调整为“国家政策规定入户”和“积分入户”

      苏州市统计局发布的人口与就业发展报告表明，2016年末，苏州常住人口总量1261.60万人。另外据《中国社会体制改革报告》中显示，全国10大最难拿户口城市为北京市、上海市、三亚市、广州市、深圳市、海口市、天津市、苏州市、青岛市、西安市，苏州排名第八。

      今年苏州政府对户籍准入也做了调整，据苏州政府信息公开网新闻发布显示，未来“购房落户”、“投资经商落户”等方式将并入“积分入户”管理，今后外来人员落户苏州的方式将调整为两个大类，一是国家政策规定入户方式，二是流动人口积分入户方式。

      所谓国家政策规定入户方式，即符合国家、省相关户籍管理政策规定，经申请批准后，可以落户苏州。针对这种方式，《办法》共梳理了六条三十四项，如：父母为市区家庭户口且拥有合法稳定住所的未成年人；按照毕业生就业政策，接收的毕业研究生、本科生、专科生等。符合34项条件之一的人员，可以根据具体情况分别到市公安、人社、民政、体育、侨务、民宗部门申请办理。

      所谓流动人口积分入户方式，即根据《苏州市流动人口积分管理办法》，经申请批准后可以落户苏州。比如过去较为熟知的“购房入户”、“投资经商入户”，将纳入积分管理，采取积分入户方式。

      另外，吴江和昆山先后调整了非苏户籍居民购房的政策，对非苏户籍家庭购买2套房做了一定的限制。至此，苏州市区全面限购。
 

      10月：限购政策收紧 业内人士称：“史上最严”

      重启限购还没到两个月，楼市调控限购再收紧，10月3日晚间，苏州市政府印发《关于进一步加强全市房地产市场调控的意见》，进一步收紧限购限贷政策。暂停对已拥有1套及以上的非本市户籍居民家庭出售新建商品住房和二手住房；暂停向拥有3套及以上的本市户籍居民家庭出售新建商品住房和二手住房。号称“史上最严限购”的10.3楼市限购政策，将吴江也包含在内。除了苏州，十一前后有二十二个城市密集出台房地产调控政策，主要从限购、限贷、土地供应、市场监管等方面进行调节。
 

    调控的收紧，在注重抑制投资投机性需求的同时仍然保持了对合理消费需求的支持，有利于市场回归平稳。国家统计局针对10 月实施政策的城市上半月的房地产市场情况进行了统计。结果显示，在实施有针对性的调控政策后，当地房地产市场普遍出现积极变化。“从房价环比涨跌幅度看，房价过快上涨的势头得到明显遏制，房价走势趋稳。”某业内人士如此评价新政后的苏州楼市。

     总结：总的来说，2016年对于苏州楼市来说可谓是高潮迭起，精彩纷呈。从年初多项利好政策，到8月份和10月份两次限购，苏州楼市在各种不同的政策调控下经历颇多。目前“史上最严限购”已经下发了两个多月，苏州从刚开始的无所适从，到现在市场基本稳定，成交量也稳中有升，楼市逐渐回归平稳。展望2017年，楼市政策走势又会如何呢？我们一起期待。