西海固农业经济发展刍议

　　半壁江山的宁夏西海固，因其贫甲天下而闻名全国。西海固地区共有耕地636.1万亩，人均占有耕地3．5亩。山大沟深，农业资源奇缺，自然灾害频繁。年降雨变幅大，而且多以暴雨形式出现，大部分雨水白白流失，造成大量水土流失，土地贫瘠，农业生态环填十分脆弱，农业生产处于恶性循环的被动地位，粮食产量低而且很不稳定，农民难以摆脱贫困。物质生活的困难，自然造成科技文化的落后，农业推广应用农业科技的能力远不能适立农业发展形势的需要，尤其是人口增长的需要。
 

　　长期以来，西海固农业处于抗旱保墒，依靠耕地面积和劳动力来实现农业增长。耕作方式单一，水土流失严重，使原来就很有限的土地资源及其他生产要素更加拮据，生产效益低下，农民至今未解决温饱问题。粗、旱、薄是农业面临的主要问题，仅靠扩大耕地面积，靠传统的广种薄收，不但谈不上致富，连吃饭都成大问题。出路何在?笔者认为：依靠科技进步，精耕细作提高单产，转变农业增长方式，实现粗放经营向集约经营转变，使良好的生产要素发挥最大的经济效益，是推动西海固农业和农村经济快速发展的关键。
 

　　改善农业生产条件，发挥农业增长潜力
 

　　干旱缺水制约着西海固地区的农业发展。解决这个问题，必须千方百计找水，以宁夏“双百扶贫攻坚计划”和固海固扬黄扶贫灌溉工程为契机，抓好蓄水、保水、节水的工作。充分利用天上、地上和地下“三水资源”，以缓解生产用水和人畜饮水。我国天然水的利用率只有106左右，西海固更低。从西海固实际出发，宜采取蓄天上水、引地表水、采地下水等综合措施。一是宜林宜牧荒山沟坡要大搞造林种草，涵养水源；二是山坡地要大搞扔修反坡梯田和杌探耕，把坡地改造成蓄水保墒的稳产田；三是干旱山区庄前屋后要大搞“窖水节灌”农业。发展用地少、产值高、收益大、种瓜果蔬菜等经济作物，尽力提高耕地产出率；四是川地、台塬地在搞好现有水利设施的改造、配套的同时，还要继续开展找水打井，平整土地，扩大灌溉面积。采取渠道防渗、低压管道输水等方法，尽快改变大水漫灌的习惯，有效提高灌溉用水的利用率；五是在没有水源的地方，要大力推广甘旱作农业的技术，搞好机械整地，澡耕保墒，增施农家肥，机械深施肥，改良土壤，选用耐旱品种，改进种植方法，确保旱地农业增产增收。
 

　　依靠科枝进步，转变农业增长方式，走两高一忧之路
 

   1．全面实施“科技兴农”战略。各级政府应高度重视科教工作，花大力气实施“231"工程，广泛开展科技培训，提高科学文化素质，使每个农民掌握1-2门先进实用技术。农业乡镇与农户签定合同时应增加新品种、新技术等方面的内容，强化农民科学种田。其次是实行优惠和开放的政策，提高农技推广人员的报酬，吸引农技、种籽、林业、畜牧、农机五站的人才到农村去，建立多功能服务网络，真正形成技术推广合力，改变科技推广长期“热在县上，浮在乡上，冷在村上”的状况。第三是多方筹措资金，增加科技投入，确保西海固农业经济和跨世纪战略目标的实现。
 

   2．加快科技成果转化，促进两高一优农业发展。改革开放以来，西海固农业科技取得了明显的进步，但达不到全国平均水平。农产品科技含量低，科技进步在农业增长中所占的份额低，农业技术应用率低，农业科技投入不足。在西海固，粮食生产是实现农产品有效供给和增加农民收入的重要结合点，为此，要把农业这个收人的主源抓好。稳增小麦、主攻玉米、洋芋、稳定糜谷等杂粮，走改革轮作制度，扩种优势作物，发展立体复合种植；认真实施“种子工程”，加快良种培育、引进和推广，采用先进技术装备，精耕细作，发展集约经营的路子；重点推广地膜玉米增产增效技术，洋芋综合增产增效技术，机械深施化肥和配方施肥技术，‘窖水节灌”技术，节能日光温棚及配套高效栽培技术，小麦机械覆膜播种技术和旱地沟播技术。
 

   3．农艺农机紧密结合，提高农技实用效果。针对西海固旱地耕作粗、早、薄的特点，完全靠人畜力改进耕作技术，难以满足农作物大幅度、大面积增产的要求，只有运用机械化综合配套技术，才能加快中低产田改造，实现低产变高产。把农艺过程农机化，一是既能提高工效，达到节本增效，又可保证质量，提高农技实用效果。二是农业机械能高效、优质、持久、适时地作业，可以抢农时、抗灾害，保证大面积推广农业增产技术，促进高产优质高效农业发展；三是机械化节约的方式向城乡二三产业转移，可促进乡企发展，增加农民收入，发展农村经济。
 

以改革促转变，加快脱贫步伐  
 

从西海固实际情况来看，“九五”期间农业发展面临的主要矛盾：—是农村粮食生产搞不上去，农民缺粮；二是农业剩余劳动力转移缓慢。为适应市场经济的发展．应加大对农业的扶持和保护的力度，解决影响农民种粮食的积极性的突出问题，大力发展农业社会化服务体系，逐步壮大集体经济实力。

      1．大力调整和优化农村产业结构。按照“决不放松粮食生产，发展多种经营”的方针，努力提高农业综合生产能力，大力发展高产优质高效农业，保证粮食有效供给。稳定和完善耕地承包，在经济比较发达、条件相对成熟的乡镇可发展适度规模经营。一方面，促进一部分剩余劳动力向山地开发进军，大搞造林种草，发展以畜牧业为主的多种经营；另一方面，建设小城镇，开辟工业小区，大力发展乡镇企业，鼓励剩余劳动力向农业外转移。
 

2．建立一个有效的农业保护体系。依法护农，依法建农，通过法制化管理，促进农业发展，保障农产品的增有效供给。农业是基础产业，又是具有自然和市场双重风险的弱质产业，要增强抗御自然灾害的能力和平抑市场风脸，减少市场经济给农业带来的重大损失，瞄准市场经济中对当前农业发展的—些不利因素，协调处理好各个方面的关系，促进农业稳定、持续、快速发展。
 

3．开发建设移民吊庄工程，为西海固地区彻底脱贫奠定第二主战场。吊庄移民是消除贫困的新出路，这一举措对减少西海固贫困人口起了重要作用，截至1994年，县内和县外搬迁移民共计14．5万人，相当于西海固乡村总人口的7％。宁夏扶贫扬黄灌溉工程是国家“九五”重点建设项目，这项工程旨在开发200万亩水灌溉耕地，解决lOO万人口的温饱问题。把生存条件恶劣的贫困带人口搬迁到吊庄是一条新出路。