公仆不利己，忧济在元元

——记思南县人民政府党组成员、群众工作部常务副部长、信访局长何能富

何能富，男，土家族，1963年9月生，大学本科文化，1984年9月参加工作，1987年4月加入中国共产党。现任思南县人民政府党组成员、思南县群众工作部常务副部长、信访局长。2010年9月走上信访局长工作岗位，面对省级信访工作重点管理县，信访形势严峻，压力巨大。在困难和挑战面前，他带领全县信访干部，在县委、县政府的坚强领导下，以争创一流的勇气、先人一步的速度、高人一筹的气魄、快人一拍的节奏，自我加压、迎难而上，做了大量而富有成效的工作，一举扭转了思南信访工作的被动局面。何能富始终做到说老百姓能够认知的“话”，讲老百姓能够接受的“理”，做到“进得了百姓门，谈得上百姓话，交得上百姓心”。由于成绩突出，参加工作30年来，何能富53次受到省、市（地）、县有关部门的表彰和奖励，为民办的实事举不胜举。2012年1月被中共贵州省纪委、贵州省监察厅评为“三访”活动先进个人，2013年6月被思南县委、县人民政府表彰为第二届先进工作者。

   奔流不息的乌江河，连绵起伏的五老峰，记载着思南的演变，见证着一位辛勤耕耘，默默奉献，把一片丹心全部融进党和人民的事业，为社会和谐不懈追求的信访干部，他就是思南县信访局长——何能富。
2010年9月，何能富同志从思南县民宗局党组书记的位置上，调任县信访局局长。面对天下第一难、天下第一烦的信访工作，他以对人民群众的深厚感情，倾情信访 ,躬身为民。全力奋战在信访工作第一线，为党分忧，为民解难，被上访群众亲切的誉为“人民的公仆”。演绎着一曲曲“一面旗帜·一个故事”的壮美赞歌！

      做信访工作改革的——开拓者

　   信访工作，曾有人形象地形容：怨声、怒声、泣诉声，声声入耳；烦事、难事、窝囊事，事事操心。但何能富没有把信访工作当做烦心事，他把这当成了实实在在为老百姓服务的特殊岗位，在这个“天下第一难”的岗位上“站岗”六个春秋。用汗水在党和政府与群众之间架起了一座彩虹般的“连心桥”。群众的事就是天大的事，人民满意就是对我最大的褒奖！是何能富同志的“座右铭”。

      他常说：“信访工作是群众工作的重要组成部分，群众工作的中心环节是为老百姓办事，信访工作的中心环节是事要解决。就是替老百姓办理实实在在的事。”到一线接触群众，积聚“爱民情”。2015年5月13日下午，一位十几岁的小姑娘，用轮椅推着残疾的母亲来到县政府大院，急匆匆地跑到何局长的办公室说：“叔叔，我求求你们，帮帮我们”。看上去小姑娘蓬头垢面，身着破旧的衣服，脚上的运动鞋已露出了脚趾，豆大的泪珠从腮边滑落，何局长连忙上前问：“妹妹，你慢慢讲是怎么回事，我们能帮你的会尽力想办法帮你们的。”然后，她讲述了事情的经过：我叫安国凤，今年15岁，在思南县第四中学读书，是思南县许家坝镇坝竹桠冷溪村民组人，现住在思南造船厂附近的一木房内（原四川会馆），由于会馆要修缮，工作人员几次催我们搬出来，我妈是残疾人，父亲已去世，我们到底能去哪里,连吃的也没有，你们能帮帮我们吗？听了小姑娘的一席话，何能富眼眶顿时湿润了，并和副局长王敏每人给了她100元钱，劝她把母亲送回去，并鼓励她要好好学习，告诉她家庭困难的事我们会调查后帮助解决的。

      原来，安国凤之父安正典，比妻子肖祖婵大36岁，1995年已57岁的安正典由于失去妻子多年，与该村患有小儿麻痹症的女青年肖祖婵相识同居，生下了女儿安国凤，欲带其母女回家，遭到家中儿子，媳妇的强烈反对，被逼无奈，只好将肖祖婵、安国凤母女俩背到思南县城河街河提的破门面内居住了近两年，靠捡垃圾与算命维持生计。随着时间的流逝，他们住进了年久失修的公房（四川会馆），安正典由于患病于2009年去世，留下母女俩相依为命。

      随后，何能富局长派人赴原四川会馆和学校了解情况后，并与县住房建设局取得联系，然后将情况详细的向县领导作了汇报，领导当即表态：用廉租房来给他们解决住房问题，由信访局协调落实。我们按照县领导的意见，编写报告反映情况，终于使廉租房得到了落实，但室内的水电安装咋办？面对这一现实问题，我们通过集资协调找人去安装，共花去2000余元。母女俩高兴的住进了新房，当何能富局长把协调筹集的3000元安装费送到安国凤手里时，她连声说：“感谢叔叔，感谢政府，我要用学习成绩来报答你们对我们的关怀！”

      做为民办事的——佼佼者

　   信访工作一头连着党和政府的重托，一头连着人民群众的热切期盼。何能富常说，当信访局长，既要当好裁

判员，又要当好运动员。做好信访工作，不仅要不计劳苦无私奉献，还要多动脑筋多想办法，这样才能把难事化易，让群众满意。

　　他，叫陶天虎，1982年10月进入县邮政局张家寨支局从事临时收发员至今，现已年满60周岁，县邮政局解除其委托代办关系后，他因养老问题而踏上了上访之路。2013年10月，他在息诉罢访承诺书签字，随后，并给信访局送去锦旗。

      陶天虎在三十年的民事代理关系中，虽然不是正式的劳动关系，但工作兢兢业业，热情的工作态度和认真的工作精神得到服务单位、群众的一直认可，并获得多项荣誉。现年过六旬，突然想到将要离开自己喜欢的工作岗位，心里一时无法适应，再联想到离职后老无所依，不禁潸然泪下，打算通过上访这种方式，解决自己的养老问题。

       原来，陶天虎与县邮政局签订的是《委代办邮政业务协议》，负责张家寨镇，胡家湾乡签订范围内的邮政业务，双方是民事委托代理关系，而不存在法定劳动关系，不能按照正式职工享受退休待遇。

      事情发生后，县邮政局向市邮政局书面报告了这一情况，经市邮政局党组研究决定，考虑到上访人年事已高，家庭生活较为困难，从人文关怀角度出发，解决上访人特别困难慰问金1万元，同时，在解除委托代办关系后，仍可有限考虑上访人亲属接续委托代办邮政业务。上访人嫌补助太少，不同意此处理意见。

    2013年6月4日，省委常委、省纪委书记宋璇涛来思南调研，并在县信访局亲自接访群众，其中接待了陶天虎等上访人，针对上访人提出的信访事项分别作出批示，随后，县联席会议召集人史大高召集相关责任单位召开专题会议，就宋书记接访的信访件分别明确了责任单位和责任人，限期化解。

   信访局多次组织县邮政局、县人事劳动局、县工会等部门就此事反复进行磋商，最终市邮政局同意解决5万元工作经费给县邮政局处理此事，另一方面，信访局多次组织人员对上访人进行政策解释和思想疏导工作，让上访人认识到自己诉求的不合理性，不在坚持过高无理要求。通过何能富局长的耐心细致工作，最终，双方达成一致意见：由陶天虎向县邮政局提交了终止委托代办协议申请，县邮政局解除其委托代办关系，并以生活困难补助的形式一次性补偿上访人5万元。

    信访部门考虑到上访人情况特殊，家庭又十分困难，何局长提出用特殊疑难信访问题资金解决上访人2000临时生活费，上访人感动热泪眼眶，为之前上访带来的麻烦感到抱歉，主动在息诉罢访承诺书上签字，并承诺今后不再因养老和用工问题而上访。

      做法律公正的——捍卫者

“群众没有困难绝对不会来上访，他们把信访看做希望，我们就不能让他们失望”，何能富在工作日志中写道。公平正义是信访工作的“核心”，让人民群众切实感受到公平正义就在身边是信访工作者的“晴雨表”。

按照县委领导的安排，2015年8月10日上午按照县委领导的安排，何能富局长从遵义机场乘机到达北京，主要任务是：通过做工作，将我县邵家桥镇大面山村上访群众赵国友从北京劝返。到北京后，经多次电话联系，上访人才同意和何局长一起回到贵阳（邵家桥镇在五天前派出四人赴京，由于赵不配合不接电话，未将其劝返，故县领导安排何能富前往北京将其劝反）。13日上午，何能富与上访人赵国友乘坐G401华为号于当日17:25分到达贵阳北站。14日上午，赵到省群众工作中心按照常规登了记，并打电话问何局长：“何局你到了没有？我去了多次问题都不到答复，还是请你来帮助我问一下。”何能富同志于10:20分左右到了省群众工作中心政法窗口，其中法院窗口有一位女同志在那里坐着，何能富叫赵国友把相关证件给了这位女同志，叫她把情况如实反映。由于口渴何能富到中心保卫处倒了杯水回到窗口，此时窗口还是这位女同志在接访，大约过了五分钟，一位姓毛的接访人来到窗口，何能富对赵说：“你不说了，你的案情我清楚，我来替你叙述好吗？”赵说可以。何局长说：“赵国友，男，49岁，2009年7月被邵家桥镇大面山村村民赵相红将其左脚砍伤，赵相红被判处有期徒刑三年，但赵国友不服，检察院提起抗诉，赵相红被铜仁中级人民法院判处有期徒刑四年零六个月。2013年9月10日，赵国友又被赵相红的侄儿赵亚军将其左手中下段砍掉（被砍下的手至今用福尔马林浸泡着，且每次到省赴京上访都带着）,经铜仁市德江县人民法院判处赵亚军有期徒刑四年零六个月，赵国友不服，多次到省、市上访，检察院提起抗诉，铜仁市中级人民法院判处赵亚军有期徒刑十年，但受害人赵国友已经完全失去劳动能力，多次到你窗口提出残疾人赔偿金和残疾辅助器具等费用，看通过什么途径能得到解决，按法律规定，残疾辅助器具费可待实际产生后另行起诉，那残疾赔偿金应由哪级法院（部门）受理和解决呢？”接访的女同志说：“你回去找一个律师给你解答。”何能富并说道，“你们是法官，法律窗口明白人，你们作出明确答复好不好，上访人都来你们窗口几十次了。”姓毛的接访人高声说：“精神抚慰金不予支持，但残疾人赔偿金怎么解决，你去看一下书，我不能答复，你是什么人？”何能富说：“我是信访局长，是上访人的信访代理员。”毛接着说：“你的代理依据呢？”何说就在身边，并回头问上访人赵国友，赵说：“我完全同意你给我代理。”何接着说：“我到北京接上访人已经两次了，来到涉法涉诉窗口，就是想给上访人找到一个答案，避免跑上跑下，作为涉法涉诉案件，主要责任在政法部门，你们怎么能这样对待群众呢，目前还在开展“三严三实”和反“四风”活动。对方无言以对，正在此时，窗口又来一个不知姓名的人拉开嗓子说：你要怎么样。不答复你又怎么样？”这时，大厅里的一部分保安和个别上访群众都围了上来，却敢怒不敢言，何只好带着上访人迈开他趔趄的脚步离开了窗口。

接着何局长向省信访局相关领导汇报了此事，局领导当即答复：“对此事要追责，对涉及的作风问题要整顿。”回思南后，细细琢磨，认真反思，作为一名肩负着上为党分忧下为百姓解难的基层信访局长，为了老百姓的事，心情久久难以平静，老百姓办事为什么这么难呢？要使每一件司法案件都能让老百姓感受到公平正义究竟还有多远？上访人到省、市上访多次，本人亲自到北京两次劝返，如此下去，老百姓还相信我们吗？还会相信法律的威严吗？带着这些问题，2015年8月16日上午（星期日），何拿起办公室的电话正向住院的省信访局领导做了汇报，领导用铿锵有力的声音答复：“针对此事要严肃问责，认真进行整顿。”这充满正能量的答复犹如一股暖流涌遍全身，顿时增添了何局长做好群众工作的力量和勇气。由于上级领导的重视，何能富局长多方协调，历经沧桑信访之路的赵国友上访问题终于画上了圆满的句号。

        回首过去，倍感欣慰；展望未来，激情满怀。雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。现代“大信访”工作格局正在思南形成：致力做好新形势下的群众工作，打造“鱼水论”升级版。面对成绩，何能富想到的是“争创下一个”，他把个人的荣辱与服务全县经济社会发展大局紧紧连在一起。因此，不管是在公务繁杂的单位还是风雨如磐的乡村，都能看到他忙碌的声影……

（图文田智慧）

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