加拿大温哥华，水上飞机已成为当地城市名片

“欢迎来到温哥华，这里是加拿大最繁忙的空域。”11月16日，在民航海南空管局会议室举行的 “通用航空运行模式与规则研讨会”上，Brent Bell用这段话作为开场。

Brent Bell是加拿大空管机构Nav Canada温哥华终端区空中交通管制主任，在温哥华YVR国际机场塔台已工作28年。本次受邀参加“通用航空运行模式与规则研讨会”。作为演讲嘉宾，他特地来到椰城海口向他的中国空管同僚、中国民航官员与通用航空业内人士介绍“温哥华经验” —— 作为北美最繁忙的空域终端区之一，在同一片空域内协同管理运输航空的仪表运行与通航的目视运行。

温哥华YVR国际机场是加国西岸门户，去年客运量2230万人，306799飞机起落架次。在运输航空已经相对繁忙的基础上，YVR机场管制区空域内拥有北美最大水上飞机航空公司港湾航空(Harbour Air LLP.)两个大型运营基地，北美第二大直升机公司Helijet主基地，加拿大最大航校基地(Boundary Bay), 以及其它6个通用航空基地/机场。两家大型公司与其它小型通航每天平均在终端区内有440架次的起降与穿越运行。很多与会国内通航人士听到这些后感到很诧异，有人向Brent问道：“你们如何管的过来?”“我们有开放的态度，我们制定好规则，我们擅长协调矛盾。”

16日研讨会上，Brent Bell作现场演讲

在繁忙的温哥华终端区，Nav Canada在45年前就专门出版了目视航图。目视飞行器严照目视航图规定的进入点、无线电频率、检查点、路线、高度飞行。在程序上已经与运输航空分离。“人人都按规则执行，能出什么问题?”同时进入终端区的飞行器都装有C模式应答机，终端区内有33个感应器，装备广域多时段定位(WAM)，完美解决低空甄别与监视需求。

Nav Canada对于目视飞行的通航与仪表飞行的运输航空飞行器一视同仁，等同视为空中交通参与者。但在具体管制方面根据飞行器量性能体裁衣。科学运用垂直间隔、水平间隔、时间间隔三大手段。一般仪表飞行最低水平间隔3海里，最小垂直间隔1000英尺。但对于仪表与目视的交联运行来说，目视飞行员需要使仪表飞行器时刻出现在自己视野内，同时至少保证500英尺的垂直间隔(因为大型飞机尾流影响，一般控制在1000英尺)，但如何控制水平间隔?如果用仪表飞行的间隔，效率显然不高。Brent拥有加拿大商照并签注水上等级，每年都抽出时间驾驶大篷车、海狸等目视飞机，对于在辖区内运行的飞行器性能十分熟悉。他能够依据目视飞行器性能，让管制处于安全与效率的完美结合点。“在某些时候，如果没有大型运输飞机使用国际机场跑道，我们会指挥小飞机脱离其目视航线，走捷径穿越跑道末端，节约飞行时间。”

民航局航务处王必鹤主任向Brent提问

“我们把他们的资料拿过来，对照翻译，形成法规草案”。在听过Brent的演讲后，前民用航空局安全总监，现中国运输航空协会会长吴成昌激情澎湃，向听众作出如上总结发言。近些年，中国通用航空飞行量一直没有明显的增长，空域管理问题成为最大制约之一，外国的通航产业蓬勃发展，中国人就一直停滞不前？借用海外运行模式、法规规则来破局中国通航发展困局的机遇已经到来！