中国传媒联盟 据 中国创新网 讯：

  发展名片：在近年来经济下行压力增大的环境下，汝州市在产业结构调整和可持续发展上，把引进行业龙头企业作为招商引资的抓手，把承接产业转移、拓展产业链条为重点，致力打造河南省最大的水泥生产基地，全省最大的高端阀门制造基地，全省重要的煤炭生产基地，全国重要的高速铁路、城市轨道交通无砟轨枕与轨道板、道岔生产基地，全国最大的l---色氨酸生产基地，亚洲第一的铁路重载高速机车合金钢配件和火车轮生产基地，构筑出新能源、新材料、新科技产业的新布局，依靠产业集聚区的提升和拉动，走出县域产业集群经济新步伐。

 
汝州产业聚集区介绍
 

园区企业

园区企业
 

    “四十五里虎狼爬，满地都是石疙瘩，耕种庄稼用手撒，到时不定收个啥。”这个在当地世代流传的民谣，是汝州市昔日虎狼爬岭的生动写照。汝州市汝河以南，自东向西绵延数十里的丘陵荒坡，原是不长庄稼只长荒草的虎狼爬岭，而今却长出了一个又一个喜人的“黄金果”：天瑞铸造、宏翔生物、森地电动车、煜达阀门、华港陶瓷、欣裕科技、郑铁三佳等一批生机勃勃的企业。
 

      在河南宏翔生物科技有限公司，一条最新的肉鸭屠宰加工生产线正在进行作业，企业负责人告诉记者，这条先进的生产线使宏翔生物的鸭类加工能力提高了近三成。由于产品供不应求，公司自有肉鸭生产能力远远不能满足市场需求，利用公司加农户的方式已发展周边养殖专业户100余家，并积极筹建肉鸭熟食生产线。“从生物饲料起步，覆盖选种、养殖、屠宰、加工。利用自身优势将生产链条拉长，为宏翔生物的发展提供了巨大的空间。”
 

      像宏翔生物公司一样，这里的每一家企业都可书写一笔：天瑞铸造已成为世界第二、亚洲第一的铁路重载高速机车合金钢配件和火车轮生产基地；郑铁三佳、群利轨道板已成为中国重要的高铁轨枕、轨道板生产基地；欣裕科技是一家拥有自主核心技术的高科技新型能源企业，可年产60万吨燃料油……
 

       “我们的产业集聚区规划面积27.44平方公里，目前建成区面积13.8平方公里，入驻企业86家，其中‘四上’企业30家。2009年以来，累计完成固定资产投资166.6亿元，年均增长84.6%；其中工业投资138.8亿元，年均增长85%；基础设施投资17.8亿元，年均增长18%；主营业务收入322.58亿元，年均增长42%。2013年，集聚区完成固定资产投资48.5亿元，工业企业实现主营业务收入110.3亿元，从业人员16097人，税收收入4.6亿元，主要经济指标保持平稳较快发展态势，已经成为拉动县域经济发展的重要引擎。”汝州市产业集聚区综合办主任杜孟奇告诉记者，目前产业集聚区已形成机械装备制造、新型环保建材、能源化工、生物科技等为主导产业的四大产业集群。
 

 高起点规划   描绘锦绣蓝图
 

“实行省直管县体制后，汝州市站在了新的历史起点上。我们将结合汝州实际，紧紧围绕规划建设中原城市群副中心城市，逐步成为陇海发展轴辐射发展区、京广发展轴辐射带动区，焦柳发展带重要支撑点、洛平漯经济隆起带重要支撑点格局定位，实施‘北景、南区、东城、西村’四大工程，到‘十二五’末，生产总值、地方财政收入分别比2010年翻一番，使民生持续改善，生态环境进一步优化。”汝州市副市长、产业集聚区管委会主任胡洪献告诉记者。
 

    发展需要土地，经济发展的刚性需求与土地资源的不可再生，本身就存在着不可避免的矛盾。“土地从哪里来”成为制约众多地区经济发展最主要的瓶颈之一，为破解用地难题，汝州市把目光投向虎狼爬岭，提出项目“出城上山”，向“挖潜”要空间，向山地、坡地、荒地要土地，昔日荒芜的虎狼爬岭如今已发展成当地产业落户和人才集聚的“聚宝盆”。
 
 

    作为河南省政府第三批发展循环型工业示范集聚区，汝州的产业集聚区可以算是对“双胞胎”，汝南产业集聚区位于市区南侧，主要涉及能源、加工和生物科技；汝东产业集聚区位于市区东侧，主要涉及高科技制造。谈及如此布局，汝州市副市长、汝州市产业集聚区管委会主任胡洪献笑了：“汝州的产业集聚区很有自身特点，因为规划布局要既不影响群众生活又有利于产业发展，所以就在原有工业的基础上进行聚集，根据科学规划反复论证，让群众出门就能就业，这也是从保障民生的角度考虑。”

 

     根据汝州市产业集聚区总体发展规划和主导产业集群位置分布规划，2012年底，经省发改委批准，产业集聚区规划面积由17.99平方公里调整至27.44平方公里。2013年，汝州市产业集聚区委托相关设计单位及时修改规划扩增后的发展规划、空间控制性详细规划和规划环评等编制，为产业集聚区项目合理布局、基础设置及公共设施建设提供科学依据；完成区内机械装备制造、新型环保建材及附属煤化工三大主导产业分布设计；初步形成了以天瑞集团水泥、神火新材料、华丽美陶瓷等企业为龙头的新型环保产业集群；以天瑞铸造、森地电动车为龙头的机械装备制造产业集群；以朝川焦化、天瑞焦化为龙头的能源化工产业集群；随着宏翔生物、巨龙生物等项目的开工或建成，新增产业集聚区区中园——轻工科技专业园区，新增设主导产业——轻工制造和生物科技，为产业集聚区各类新项目入驻提供了引领，扩展了集聚区发展的纵深和格局，为中长期发展备足空间。

 

 围绕强基筑巢    造就产业乐土

 

“双向10车道，绿化、亮化、美化同步跟进的产业集聚区路网框架初步形成，新型社区、学校、医院、商场等公共服务设施正在逐步建设，宜工宜居的工业新城将成为汝州区域经济发展新的增长极。”汝州市副市长、产业集聚区管委会主任胡洪献告诉记者。
 

汝州产业集聚区围绕强基筑巢，大力提升平台承载力。近年来，累计完成基础设施建设投资17亿余元，初步形成了以发展大道、汝南工业大道、纬三路、纬八路、经十路为主干道的“两纵三横”路网框架，支干道上观线、戎观线已经投入使用，水、电、气、热、通讯等基础设施承载能力显著提升。截至目前，集聚区路网总里程已达90.5公里，同比增长3.2%；供水管网总里程达93公里，同比增长8.1%；电网建设总里程74公里；燃气管网35公里；热力管网17公里；标准厂房面积40.9万平方米，公共绿地面积166万平方米。随着今年汝州市产业集聚区经三路、经七路、纬八路东延工程、华星水务水厂、煤气和热力管网、110千伏变电站和电网、第二污水处理厂、公租房、新型农村社区等一大批重大工程的建设和建成，将进一步提升对外吸引力和辐射力，为外商投资兴业、互利共赢提供广阔平台。
 

汝州市怯庄农民张国喜这一年来一直很苦恼。已经在工厂上班的他，每天要花费近1个小时往返城乡之间。令他欣喜的是，苦恼即将得到解决。由汝州市委、市政府主导的怯庄社区已完成评审，过不了多久，这个盼望城市生活的中年人，也可以像城里人一样，住在高楼大厦中，完成从农民到市民的蜕变。
 

     像张国喜这样的农民，在汝州市周边还有很多。该市产业经济的快速发展，让这些与土地打交道的农民汉子成为与流水线面对面的产业工人。脱农入市，已经成为汝州市区周边乡镇农村居民的心声。
 

     而对汝州产业集聚区的企业和政府部门来说，劳动力是头等大事。“汝州产业集聚区基础好、发展好，就是太缺人。只有农民流入，才能带来劳动力，才能创造生产价值。”一家企业负责人表示。
 

     解决人力问题，才能解决产业发展问题。城市的扩张、产业的发展，让市区周边的城乡边界不断淡化。良好的产业基础和吃苦耐劳的百姓性格，为汝州的新型城镇化建设带来了良好的契机。
 

     为积极稳妥地推进新型城镇化建设，汝州市委托上海同济规划设计院编制《汝州市产业集聚区概念性规划》，按照产城一体的原则，努力在集聚区打造一个配套齐全、功能完善、品位较高、宜工宜居的新城区。
 

     目前，汝州市已经完成《汝州市新型农村社区布局规划》评审，其中汝南怯庄和蟒川英张两个新型社区分别布局在集聚区综合服务功能区内，为产业组团发展和社会建设有机结合提供了天然土壤。
 

     共建共享基础设施，公共服务设施，统筹推进产业集聚区城市功能建设。随着15000多名群众搬迁至社区内定居，汝州市产业集聚区和汝州市区间完全实现畅通对接，让农民脱农后依旧居有所、乐有业。可以看到，在填平城乡长期两极分化的权利鸿沟和福利鸿沟上，汝州诚意满满，产城互动提升明显。

扑下身子服务   展现亲企情怀
 

今年3月下旬，河南宏翔生物科技有限公司因为扩大生产规模，需要对厂区的污水处理管网重新进行规划布局，该市环保局一名副局长多次带队深入企业规划论证，帮助企业高标准建设，常常忙到深夜，直到工程完工。
 

该市环保局扑下身子服务企业的故事，只是汝州干部为产业集聚区劳心尽力的一个缩影。为营造良好的发展环境，汝州市委、市政府确立了政府就是服务的理念，“营造风清气正、干事创业的良好氛围才能使投资商招得来、留得住、发展好。”汝州市纪委书记李晓伟多次强调。为此，汝州市制定领导联系重点项目、联审联批以及工作督查督办制度，出台《招商选资“两个零接触”实施办法》、《产业集聚区联系分包企业制度》等一系列重要政策，按照“搭建好平台，优化好环境，维护好形象，处理好矛盾”的要求，“敬商、护商、互利共赢、干事创业”的浓厚氛围已蔚然成风。
 

    为更好满足集聚区发展的需要，经省批准成立正县级管理服务机构——产业集聚区管理委员会，产业集聚区管委会于2013年年底对机构进行了微调，新增设了经济发展部和财务服务部。管委会对产业集聚区施行封闭式管理，开放式运作，享有一级管理职能和经济建设自主决策权。在项目建设过程中，实行引进单位从项目洽谈签约、办理落地手续到开工建设全程跟踪服务，为企业（项目）入驻产业集聚区提供全方位的服务。
 

    对于产业集聚区建设，汝州市委、市政府高度重视。集全市之力，聚全民之智，不断打造汝州经济升级的平台建设。汝州市提出“以路先行，筑巢选凤”发展思路，结合群众路线教育实践活动的深入开展，“办实事、办好事、能办事、会办事”的服务要求已在汝州悄然形成。市长万英时常深入企业现场办公，帮助企业解决项目推进过程中遇到的问题和困难，被企业主称赞为“最美女市长”。
 

与此同时，汝州市各职能部门也积极响应，采取有效措施，抓落实、夯基础、优环境、促提升，政府职能转变也在优化环境和服务企业中得到了检验。 “从审批到建设，哪个部门招来的企业，哪个部门就要负责到底。”在采访中，汝州市不少干部如此表示。为保证企业快速进入生产，汝州市对于入驻集聚区的项目，实行“一站式”办公和“两个零接触”。
 

 围绕循环经济   拉长产业链条   
 

规划、服务和基建，为汝州的发展提供了引凤的良木。而产业链条、创新驱动和产城互动等内生力的不断膨胀推动，则为良木茁壮成长、根深叶茂，提供着源源不断的养分。

 

在 “延伸主导产业优势，以主导产业为核心，延长产业链条，逐步打造一批主导产业链，这是汝州产业发展的目标。”汝州市人大常委会副主任、产业集聚区管委会副主任王沧海介绍。在汝州，这种思想已经深入企业和政府的心中，也不断通过实际行动来完美诠释“零排放”的内涵和意义。

 

 围绕招大引强，突出龙头带动效益。汝州市把引进行业龙头企业作为招商引资的抓手，把承接产业转移、拓展产业链条为重点，大力开展针对性招商。2009年以来累计吸引投资166.6亿元，入驻国家500强企业6家，致力打造河南省最大的水泥生产基地，全省最大的高端阀门制造基地，全省重要的煤炭生产基地，全国重要的高速铁路、城市轨道交通无砟轨枕与轨道板、道岔生产基地，全国最大的l---色氨酸生产基地，亚洲第一的铁路重载高速机车合金钢配件和火车轮生产基地。

 

    围绕循环经济，拉长产业链条。按照“依托资源优势，拉长产品链条，提高上下游关联，发展循环经济”的思路，汝州市先后关闭12家污染严重、产业无关联的小型耐火材料厂、金刚砂厂、化工厂、小炼铁、小炼焦。发挥生产要素的聚集效应，大力发展循环经济，初步形成了煤---电---供热、煤---电---铸钢、石灰岩---水泥---新型轨枕等10余条产业链条，增强了企业活力和市场竞争力。特别是朝川焦化结合国家产业政策和市场需求，形成了采煤---选煤---炼焦---煤化产品---煤气发电---生产石墨电极---发电自用产业链条，煤焦化集群企业已经发展成为集煤炭采选、炼焦、化产、发电、余热利用为一体的现代化循环经济工业园区。

 

    黑色的煤炭一出矿，便被电厂和焦化厂所利用。剩余的材料，可以用于环保建材等工业的使用。电厂所产生的热量，供应着周边生物企业的发酵、培植，最后的生物肥料，则被用于土地植被，用于畜牧发展。可以说，通过产业链条的拉长，汝州利用主导产业优势，将副产品吃干榨尽，一方面增强了汝州企业的多样性和环保性，另一方面也利于产业更加集聚。

 

      “科技创新推动产业升级，产业升级支持科技创新，二者良性互动，共同发展。这就是汝州在转型升级中走出的新路子。”汝州市产业集聚区管委会主任胡洪献说。作为曾经的“十八罗汉”，过度依赖能源和原材料工业的汝州，在经济下行压力较大的环境下，吃了不少亏，这也使得汝州更加重视创新要素所带来的新活力。为推进创新驱动的步伐，汝州市出台《汝州市自主创新体系建设及发展规（2011～2020）》，完善创新孵化平台，推动企业实施信息化改造，着力构建以企业为主题、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，提升产业集聚区创新驱动发展水平。

 

    在河南宏翔生物的产业园内，高大的科技研发大楼占据了整个园区最佳的“风水宝地”。公司相关负责人告诉记者，将科技作为企业的立足之本，正是宏翔生物能够在高蛋白饲料酵母行业内拔尖的原因。公司与河南科技大学等高校联姻，投巨资成立了河南科大宏翔生物实验室、河南省发酵饲料工程技术研究中心等两个省级实验室，每个实验室的科研经费都在100万元以上。“利用我们自己的实验室研发的生物发酵饲料喂养的肉鸭，不仅成本降低了10%以上，成活率达到95%以上，而且鸭肉肉质鲜嫩可口，可以与野鸭的肉质相媲美。”

 

    “把成果做成产品，把产品做成品牌，把品牌做成标准，促进传统产业改造升级。”在汝州市产业集聚区中，这样的企业不断涌现。目前集聚区有国家级著名商标１个、省级以上研发中心３个。天瑞集团汝州水泥有限公司拥有国家级发明专利18项，汝州郑铁三佳水泥有限公司独立研发专利技术4项，其自主研发的“高速铁路双向先张轨道板”项目专利，填补了国际、国内空白，处于世界领先水平。为进一步加快科技兴业步伐，汝州市委、市政府积极与省、市相关部门加强联系，为企业和高校牵线搭桥，引进河南农业大学、河南工程大学等高校博士开展技术帮扶工作，这些先进的生产技术均已转化为现实生产力，为企业带来了巨额的经济收益，也为企业今后发展提供了源源不断的动力。

 

“目前，在建项目28个，计划总投资114.4亿元，累计完成投资18.7亿元。2014年计划完成投资60亿元，仁华生物科技、康旺生物、路易德生物、中岳科技制釉等8个项目计划今年上半年投产，德邦华源腐殖酸尿素、宏翔生物蛋白饲料酵母、汝州市飞龙无塔供水设备、河南隆升现代农业等20个项目加快建设。计划投资10亿元的圣光医用胶项目、计划投资8.2亿元的云海集团石墨高端研发制造项目、计划投资7亿元的梦想工业园项目、计划投资4.6亿元的国能集团汽车燃气改装项目等15个项目纳入储备目录，正在加紧洽谈推进。按照‘三规合一’和‘四集一转’的工作总要求，汝州市产业集聚区到2015年入驻企业达到100家，总资产达到150亿元，实现营业收入160亿元，实现利税达30亿元，从业人员达到32000人。至2020年，入驻企业将达到120家，总资产达到220亿元，实现营业收入310亿元，实现利税50亿元，从业人员达到55000人。”汝州市副市长、产业集聚区管委会主任胡洪献一席话，说得我们频频颔首。（郭营战  赵军委）