中国传媒联盟 据 凤凰网-河南频道 讯：

    2013年，面对过去风险事件所造成的复杂局面和不利影响，中储粮河南分公司新一届领导班子在新形势下，以严格执行国家政策、做实“两个确保”（即确保所有政策性粮油数量真实、质量良好，确保国家需要时调得动、用得上）为红线，按照“先管住、再提升”两步走的原则，实施“六统一”模拟集团化管控，全面推进整改提升，全力扭转被动局面和诸多乱象，逐一解决历史遗留问题，平稳规范做实基础管理，圆满完成第一阶段管住企业的整改任务，进入了正常的管理阶段。

在“两个确保”上，通过库存整改真正实现各类粮食数量真实，质量良好，储存安全。通过国家粮食局组织的库存大检查，认定河南分公司库存粮食账实相符率100%，质量达标率98.2%，宜存率100%。

在服务调控上，严格执行国家托市收购政策，维护农民利益，累计收购托市小麦1051万吨、稻谷184万吨、临储油菜籽18万吨，达到促进农民增收、国家掌握一定粮源、市场留有流通粮源、保障用粮企业正常生产的调控目的，并带动各类加工贸易企业积极入市，实现了政策性收购与市场化运作的有机结合，发挥“四两拔千斤”的作用。严格执行国家调拨指令，累计拍卖出库粮食1799万吨，跨省移库粮食305万吨，在粮食轮换、托市收购、临储粮、托市粮拍卖出库多项调控任务同时进行的情况下，日发运量达到2万吨的历史最高值，在发运数量、质量、服务上赢得了26个调入省173个接收库点的一致认可和赞誉，带头维护好国家粮食安全和市场供需平衡，维护好市场秩序和价格稳定。采取市场化手段开展轮换购销，降低国家调控成本，累计完成轮换购销1862万吨，年购销量占全省商品量的26%。

在管理模式上，探索实施经营管理决策、市场运作、合同前置审批、资产管理、资金管理、绩效考核“六统一”模拟集团化管控，实现对辖区内直属企业经营管理权的有效监督、管控，将权力关进制度的笼子。累计统一经营管理决策600余项，有效避免重大业务活动的不规范性和违规操作；统一市场运作1862万吨，实现政策目的和调控市场的优化；统一合同前置审批4323份，有效防范经营风险；统一规划资产管理20个，实现盘活使用和运营；统一资金管理61亿元，有效实现企业资金上存，防范资金风险；实施54家直属企业全方位统一管理、分类考核，真正实现绩效联动。

在队伍建设上，完善监督机制，实施片区监管监察管理、党政分设和总会计师、财务负责人委派。对直属企业各级干部从严管理、从严监督，全面推进直属库“一把手”轮岗交流，深入实施三项制度改革，强化学习培训，努力提升干部员工队伍素质。加强作风建设，严格执行规章制度，实施“开放式、公开式、融合式”民主管理。并直面现实，立足自身，推进整改，在加强风险防控的基础上，逐一稳妥解决遗留问题，努力减少以往风险事件造成的损失和影响。受到了国家发改委等有关部门、河南省委、省政府及社会各界的充分肯定和广泛好评，重塑了河南中储粮新形象。

通过中储粮总公司成立13年来的实践，形成了三点共识：“三级架构、两级法人”的垂直体系是正确的；按照市场化、企业化运作的轮换机制是成功的；中储粮在国家粮食宏观调控体系中主力军作用是不可替代的。

去年12月份召开的总公司工作会议，明确提出了面临经济增长的换挡期、结构性调整的阵痛期、长期政策性刺激的消化期的三个转型期任务。要求切实做好“五个坚持”：坚持“稳定、调整、提升”工作方针；坚持突出主业；坚持从严治企；坚持稳中求进；坚持功能性企业优势。明确了“一个中心、两个围绕、两个不过度、三个转变”的发展思路：以两个确保为中心，确保总公司管理的所有政策性粮油数量真实、质量良好，确保国家需要时调得动、用得上，始终发挥粮食宏观调控主力军作用。围绕轮换适度开展贸易，围绕轮换稳步开展加工，不搞与轮换无关的其他品种经营、不搞有风险无效经营。不过度追求企业利润，不过度延伸产业链。实现传统企业管理向现代企业制度转变，分散经营向集团管控转变，多头发展向突出主业转变。

2014年，河南分公司将按照总公司工作会议精神和省委、省政府的要求，紧紧围绕“突出主业、从严治企、做实基础、管好提升”积极开展工作，继续完成“两个确保、三个维护”任务，坚定不移地维护国家粮食安全和种粮农民利益，为服务国家宏观调控和地方经济发展做出新的贡献。

确立正常管理体制机制。在管理体制上向真正行使集团化管控职能转型，规范管理体制机制和管理行为，加强风险控制，提高管控能力，建立符合中储粮河南实际的集团化管控模式。在布局规划上，以产权为纽带、以现有管理体制所属地市行政区划为范围，对中心库和所辖直管库进行区域一体化管理板块整合，形成与河南粮食商品量匹配的储粮管理网络，发挥河南粮食大省服务国家粮食安全的作用。在业务操作上，实施“一个中心，两个载体，双线运行”经营机制，分公司作为决策中心统一指挥把关，采取计划购销、统一区域购销价格、加强合同前置审批的方式，将购销公司和直属库两个业务执行载体有效整合在一起，形成上下一体、协同操作、两线相互支持配合的专业化运作模式。在管理文化上，建立严格执行政策、遵守制度、诚信市场经营、关心员工的文化管理体系。

做实基础从严治企。强化库存基础管理，实施规范达标工程，缩小新老库差距。全力实现降本增效，制定出入库费用定额标准，实施格式化管理，严防跑冒滴漏。加强安全生产，严格执行“四单”管理制度，以“零容忍”的态度铁腕治理安全。实施“五对标”管理，在仓储管理、购销计划、经济运行、风险控制和作风建设方面实行对标提升，达到管理基础整体提升的目的。建立违纪违规责任追究制度，建立教育、预防、惩处相结合的干部管理体系，规范从业行为，发现问题严肃查处，决不姑息，

积极服务宏观调控和地方经济。及早做好托市收购准备，通过托市带动市场发展，体现农业大省作用，发挥中储粮服务国家宏观调控主力军和粮食流通主渠道作用，确保农民增收。充分利用河南打造粮食生产核心区和高标准粮田建设优势，努力将河南分公司打造成中储粮系统的粮源、人才、市场、科技“四大基地”，带动与此有关的产业发展，服务农业增产农民增收。探索“统贷统还”向“分贷分还”的转变，建立中储粮、粮食行政管理部门和农发行联席会议制度，分别按管理权限规范业务管理行为，落实中储粮、粮食行政管理部门和农发行管理责任，共同解决定点、收购、验收及监管问题。

平稳解决历史遗留问题。对以往风险事件造成的涉粮、资产问题，成立专项组织，制定切实可行的解决办法和时间推进表，加大行政协调力度，加快问题处理的推进；并加强与司法机关的沟通，请司法机关给予支持，维护国有资产安全。

严格加强干部队伍管理。开展好党的群众路线教育实践活动，以“转作风、塑形象、强管理、谋发展”为载体，彻底扭转以前队伍导向偏差，转思想、提素质，加强中青年后备干部培养，探索完善能上能下的选人用人机制和层级负责的干部考核评价体系，打造上下一体、统一高效、纪律严明的中储粮队伍。