四川梓潼县民政局创建“省级学法用法示范机关”纪实

情系民生谱写法治民政绚丽华章
——四川梓潼县民政局创建“省级学法用法示范机关”纪实

中国传媒联盟讯（赵晓蓉特约记者赵银熙）近年来，四川省绵阳市梓潼县民政局以法治民政建设为载体，强化法治氛围营造，突出依法执政依法行政，大力推进“省级学法用法示范机关”创建，为实现民政事业跨越发展提供了强力法治保障，学法用法硕果累累，谱写出了梓潼民政事业绚丽华章。

梓潼县民政局法治建设先后被绵阳市委和梓潼县委评为“全市法治宣传教育先进单位”、“依法治县工作先进单位”，脱贫攻坚工作被绵阳市委评为“脱贫攻坚‘五个一’驻村帮扶先进集体”，信访工作被梓潼县委评为“全县信访工作先进集体”，社会福利中心被绵阳市民政局授予“最美民政集体”荣誉称号，被梓潼县依法治县办和司法局推荐申报为2018“省级学法用法示范机关”创建单位。十八大以来，梓潼县民政局荣获省市县集体表彰64项，个人表彰18余人次。

加强领导明确责任 “五同”提升全员参与意识

梓潼县民政局成立了由局长任组长的学法用法工作领导小组，切实加强对“省级学法用法示范机关”创建工作的领导，及时有效解决创建工作中的具体问题。

制定印发了 “省级学法用法示范机关”创建工作责任清单，明确、落实了目标、责任，分年度制定《法治民政建设工作要点》及《法治民政建设责任分工》，把学法用法工作任务分解落实到各股室，层层签订目标责任书，对所有目标任务实行绩效考核、挂图作战、限期完成，形成领导小组牵头抓总，领导小组办公室统筹抓协调，各股室分项牵头抓推动，全局干部各司其职抓落实的工作格局。做到学法用法与业务工作“同部署、同推进、同督促、同考评、同奖惩”，全员行动率达100%。

紧抓重大节点多平台宣传提升公众知晓度

梓潼县民政局紧紧抓住“9.5”中华慈善日、“12.4”全国宪法日等重大节日节点，在人流集中量大的文化休闲广场、大型商场超市等设立宣传咨询点，现场接受群众咨询，现场宣讲救灾救济、社会救助、优抚安置、基政建设、婚姻登记、社团管理、社会福利理等民政法规政策。

在“梓潼民政”微信公众号、“民政学习教育”微信群和“梓潼民政人”QQ群转载国家、省、市、县有关民政工作的法律法规信息，建立法治民政文化广场、宣传大厅和法治长廊，设置专门的法治宣传栏、LED滚动宣传栏等，加大“省级学法用法示范机关”创建工作和民政法律法规宣传力度，提升广大群众对民政法律法规和创建工作的知晓率。

指导村（社区）组建专兼职法治宣传小分队，落实“一村（社区）一法律顾问”制度，建立法治宣传栏和法律图书室，发放法律服务联系卡，抓实法律进乡镇、村（社区）工作。围绕村(居)民自治机制建立健全、深入开展普法教育和法律服务、依法行使管理、完善村规民约（居民公约）、社区治理和服务创新等工作，抓实民主法治示范村（社区）创建工作。

        抓实学法用法依法行政维护大局和谐稳定
　　
梓潼县民政局建立了民政干部政策水平任职资格制，对全体民政干部进行分层次学习目标管理。坚持将学法用法工作纳入年度重点工作，执行年初有计划、每季度或不定期督查、年底验收、年终考核机制。每年年初制定学习计划，采取“自学+集中学习+交流讨论”等方式，通过办培训、听讲座、看视频、搞竞赛等丰富多彩的形式开展学法活动。建立健全依法行政服务细则、岗位职责、业务学习、党风廉政、职业道德规范等一系列规章制度，对外公开政策法规、服务流程，对内坚持民主集中制，重大事项集体讨论决定。

规范工作程序，体现公开透明。全面推行“执法身份公开、岗位职责公开、执法依据公开、服务承诺公开、投诉电话公开”的“五公开”制度，让民政工作在法治的统领下阳光运行。全面推行“制度管人”，建立首问首接责任制、过错责任追究制，增强干部职工的民本意识、服务意识、法治意识、责任意识。全面推行“亲情服务”，带着感情工作，悉心指导办证，送款送物上门，访贫解难入户，使广大民政对象真切感受到了党和政府的关怀，梓潼民政人的温暖，有力有效维护了一方社会大局和谐稳定。

        打造特色亮点着力提升村居自治能力
　　
        梓潼县民政局十分注重突出干部作风监管机制创新，建立“三项通报”制度，将干部职工出勤情况、工作任务清单落实情况、正负面评价情况每月定期进行通报，鞭策干部职工转变作风、遵章守纪、不忘初心、为民服务。

推行股室轮流巡查工作纪律制度，各股室每周轮流对工作不在状态、擅离职守、迟到早退、随意脱岗、上班时间玩游戏等从事其他与工作无关的活动进行巡查，抓好抓实干部作风建设日常化、精细化管理。

突出基层依法治理创新。全面推广村规民约“三评两审”积分制管理办法，每季度分组组织群众根据被测评户的日常表现，对其进行“好、中、差”评价，并邀请村（社区）德高望重、成功人士、群众代表、“两委”干部根据村规民约对测评户进行量化评分，村委会成员对量化评分结果集体评议，按照合法、合理、公平、公正的原则，对村委会的评议结果进行审核予以公布。年度召开村民代表会，对每季度的量化考核结果进行年度审定，而后按照得分情况实施相应的奖惩措施，并予以张榜公布。基层依法治理管理的创新，大大提升了村（居）民自我管理、自我教育、自我监督能力，增强了村（居）民遵从道德底线、严守法律红线的意识。

        全面依法治理示范机关创建硕果累累

梓潼县民政局牵头携手相关单位部门不断加强防灾减灾能力建设。修订了《梓潼县自然灾害救助应急预案》，修建了县级物资储备仓库1个、乡（镇）物资储备点9个，储备了40多个品种的应急救援物资。社会救助精细化管理有力推进，制定了《梓潼县农村居民家庭经济状况核算评估办法》《梓潼县低保动态管理办法》，依法依规开展了农村低保重新认定、城乡低保精准识别、城乡低保专项清理等低保救助工作，低保工作做到了动态管理下的“应保尽保、应退尽退”。养老服务管理能力和服务水平持续提升，完善了农村敬老院管理制度，依法依规按时发放了80周岁及以上老年人高龄津贴。城乡社区日间照料中心、居家养老服务、福利中心等得到稳步发展。

创新社会管理不断深入。圆满完成了全县329个村、20个社区的村（居）民委员会换届选举工作。成功创建了1个“全国综合减灾示范社区”、1个“省级村民自治模范乡镇”、1个“省级村规民约试点”、25个“市级法治示范村（社区）”、3个“三治协同”市级示范点、10个全县农村社区建设试点。

公共服务水平进一步提高，开展了农村留守儿童“合力监护•相伴成长”关爱保护专项行动；实现了流浪乞讨救助服务网络“四级联动”；规范设置了节地生态安葬设施；婚姻登记中心依法登记、热情服务，荣获绵阳市“巾帼文明”和梓潼县“青年文明号”称号。优待抚恤政策全面落实，及时发放了优抚对象抚恤补助金、义务兵家庭优待金和大学生入伍一次性奖励金；成立了退役军人权利保障工作领导小组，联合多部门协调解决涉军诉求，确保了涉军群体的稳定。组织“峥嵘岁月军民融合”文艺汇演，深入开展了双拥宣传、军民联欢等活动。社会组织登记管理工作扎实开展，依法登记社会组织达219个；依法年检合格率达100%。
(责任编辑：海诺)