中国传媒联盟 据 大象网政法频道讯 （董俊强）近日，本网接到新乡市伟业中央花园项目农民工代表喻洪武的举报，称伟业中央花园项目未与工人签订劳动合同，现在施工已经完毕，用工单位甚至将10万元民工工资转换为履约保证金并拖延不给，他和工友们数次到新乡市劳动监察部门投诉，却遭遇承包方、开发商和劳动监察部门三方“踢皮球”。对此，新乡市劳动监察大队王姓副支队长表示，“新乡的工地签合同的不能说没有，非常非常少，这是现状”。

投诉：没签劳动合同 被坑了

喻洪武介绍，他和工友们是2013年7月来伟业中央花园项目干劳务的，当时是从一个叫王天勇的老板那里接的活儿，进行16﹟楼主体工程的施工，“王（天勇）老板是从新乡建筑集团有限公司那里承包的，但直到现在也没跟工人签任何劳动合同，后来还因为这产生过摩擦，后来伟业给我们调解签了个协议，王天勇把其中10万元工人工资转换成了履约保证金，说工程干完验收就给我们。” 

（喻洪武手持和承包方签订的协议）

《协议》显示，2014年10月，在新乡伟业工程部的见证下，双方达成了协议，王天勇将尚未支付给喻洪武等人的10万元扣押作为履约保证金，第四条显示，“伟业中央公园16﹟楼所有工程完工，通过主体验收后，甲方退换乙方履约保证金10万元整”。

新乡伟业中央花园工程部项目经理王伟（音）表示，喻洪武属于劳务分包，这一块应该是跟王天勇去说，我不过多说。

随后，一自称是新乡伟业公司的韩姓男子在电话中表示，16﹟楼主体工程尚未验收，对于10万元保证金何时退还该男子表示“有关部门已经受理了”，对于主体工程尚未验收为何会进行外墙保温工程的施工，该男子支支吾吾，均以“有关部门已经受理”回答，随即挂断了电话。

王天勇表示，不可能不给他退，当时协议签好了，活让他干他不干，他又走了，他还想要这个钱，现在16﹟楼主体工程已经验收过了，但活儿不是他干的，咋能会给他呢，他是无理取闹。

对于王天勇的说法，喻洪武表示了质疑“活儿不是我干的，之前为啥给我结账，我这儿还有之前的结账清单”。

劳动监察：哪有时间往外跑 这是现状

2月3日下午，新乡市劳动监察大队副支队长王浩（音）对当事人喻洪武表示，“保证金的事应该到法院去咨询，不归我们管，你这个事情就是属于合同纠纷，我们管不了，关于工人工资你没有任何证据，他们也不认可，我们没有任何办法，我现在通知你，他们认可的就是3万块钱，你要领就领”。

针对伟业中央公园项目施工单位是否跟农民工签订劳动合同，王浩（音）副支队长称，我们没有发现，也没有接到举报，有人举报或我们发现（用人单位没有跟农民工签订劳动合同）的情况下要求用工方进行整改，逾期不整改的处以2000元以上2万元以下的处罚。

对于新乡市劳动监察大队如何履行监管职责，切实保护农民工权益，王浩（音）表示，在新乡签订劳动合同的不能说没有，但非常非常少，“这是现状，我们按规定应该有日常的监督检察，但监察力量非常薄弱，人员非常有限，案件也太多，哪有时间天天往外跑”王浩（音）说。

关于喻洪武所反映将农民工工资转化为履约保证金一事，王浩（音）说：这是签订的协议双方认可，具体由法院认定，也咨询过法院，法院说，凡是双方签订的合同，约定的有履约保证金这一块，不管是扣的工资还是提前交的，统统归法院管理。民工工资归劳动局管，喻洪武属于包工头，这个案件是经过我们队里开会认定的。关于包工头的履约保证金，很多人都跑过来了，我们没有法律依据给他要，认定工资又没法认定，我们只有咨询省厅，再者就是咨询法院，寻找法律依据。

《河南省进城务工人员权益保护条例》明确规定：对务工人员集中的用人单位，劳动保障行政部门应当进行经常性指导和检查，督促用人单位合法招用务工人员，保护务工人员的合法权益。同时，用人单位自用工之日起，即与务工人员建立劳动关系，与务工人员建立劳动关系应当依法订立书面劳动合同。