连云港乡镇人力资源和社会保障服务中心77名公益性事业编制被

（特邀记者刘标）近日，再次接到江苏省连云港市东海县洪庄乡人力资源和社会保障服务中心（以下简称人保所）所长滕福勇等十二个乡镇人保所长反映称，东海县乡镇人保所没任何性质，人保所长没有工资、福利等待遇,更没有任何性质。

记者曾于2012年11月6日，赶往连云港,采访了滕福勇、王生余、陈庆洪等12名所长。

省市文件不执行，部门相互踢皮球

据滕福勇等人介绍，根据中共江苏省委办公厅文件（苏发办[2009]32号），省委办公厅、省政府办公厅关于印发《关于深化全省乡镇机构改革的意见》的通知：“乡镇所属事业单位，一般控制在5个以内，乡镇不再设立自收、自支事业单位，乡镇事业单位运转经费政府予以保障。乡镇机构编制和人员情况，由县（市、区）机构编制部门定期公布到乡镇，接受舆论和社会公众监督。公开公平公正的原则，及时公布具体实施方案。连云港市人民政府办公室文件（连政发办[2010]186号）《市政府办公室转发市人力资源和社会保障局关于进一步加强农村基层人力资源和社会保障公共服务平台建设意见的通知》：在所有乡镇建立人力资源和社会保障服务中心并确保机构、人员、经费、场地、工作制度“六到位” 。各县区财政要将乡镇人力资源和社会保障公共服务机构人员经费、工作经费和项目经费纳入地方财政预算。乡镇人力资源和社会保障公共服务机构工作人员工资福利待遇按照乡镇事业单位的规定落实。编制部门要协调解决好乡镇人力资源和社会公共服务机构编制问题，确保农村基层平台建设得到实效，中共连云港市委办公室文件（连委办发[2010]24号）《市委办公室、市政府办公室关于印发东海县乡镇机构改革实施方案的通知》：事业单位机构设置和职能设置，各乡镇综合设置5个事业单位，即：中小企业发展服务站、人力资源和社会保障服务中心、环境卫生服务站、文化广电体育服务中心、人口和计划生育服务中心，改革重新核定全县乡镇人力资源和社会保障服务中心公益性事业单位编制人员77名。全县21个乡镇人保中心所长，除9个乡镇所长在未调任人保中心前就解决了性质外，尚有11个乡镇人保中心所长无任何性质与工资，乡镇人保中心也无任何机构编制。

据介绍，这11个乡镇人保中心所长曾多次要求县委县政府及有关部门按照国家、省、市文件规定，解决乡镇人保中心事业机构设置与人保中心所长公益性事业单位人员编制问题，要求废除自收自支的规定、运转经费由财政予以保障，可一拖再拖，相互推诿、踢皮球，而不予理睬。更可笑的是党委政府要求人保中心经费自收自支，可国家规定的应收费用连办公经费都不够，故导致有关乡镇人保中心违规操作，甚至违法操作创收，来平衡收支。

功高任重贡献巨大

据记者实地了解，东海全县乡镇的人保中心所长，都是基层农村的优秀村支书（村干部）调任到所长岗位的，分别都是省、市、县、乡（镇）的人大代表，都分别获得省、市、县、乡（镇）先进个人、优秀共产党员称号，承担着全县百万人的劳动保障工作，事关千家万户，每年收缴保费近亿元，全县50多万人参加了新农保，近2万人参加企业工人保险，2012年收企保费8千多万元，每年调解劳资纠纷上千起，每年担负着上万人劳动力转移工作，全县乡镇人保中心分别获得省、市、县、乡（镇）先进单位、先进个人等奖项，还担负着农村“四项制度”落实、企业退休人员、农村60岁以上老人生存调查服务及管理工作，工作面广量大，任务繁重，事关全县千家万户及全县的社会稳定。为此，国家、省、市委、省、市政府出台政策、文件，要求解决乡镇农保中心公益性机构设置与人员公益性事业单位编制问题，并印发东海县乡镇机构改革实施方案，明确了全县各乡镇农保中心工作人员公益性事业单位编制的77个名额配置。

编后

乡镇机构改革直接关系农村基层政权建设，关系社会主义新农村建设大局，群众利益无小事，对于这些肩负着全县百万人劳动保障的全县乡镇人保中心与所长，没有单位性质、没有人员编制，更是天大的事。乡镇人保中心与所长为全县百万人做劳动保障，而自己没有任何保障，这与法、与理、与情不容的。

虽然中共中央办公厅、国务院办公厅、中共江苏省委办公厅、省政府办公厅、中共连云港市委办公室、政府办公室、江苏省人力资源和社会保障厅相继出台文件，并眀确规定：“执行政策、严明纪律。……，防止出现弄虚作假、营私舞弊、暗箱操作等违法违规现象。公开公平公正的原则，及时公布具体实施方案。乡镇机构编制和人员情况，由县市区机构编制部门定期公布到乡镇，接受舆论和社会公众监督……” 。可东海县级政府、部门见上级文件而不执行，相互推诿、踢皮球，不予理睬、不予解决。12名人保中心所长称，他（她）们难以从中央、省市的政策文件中得到应该得到的待遇。他们为了党员的荣誉、为了维护基层干部的形象，为了在群众面前做表率，他们一忍再忍，不上访。但为了维护国家、省、市文件的神圣性、为了更好的全身心的工作、为了生存、为了解决后顾之忧、为了讨回公道，他们不断向上级部门及领导反映问题，却得不到任何答复与解决，在记者提议下, 滕福勇等12位所长联名于2012年12月13日向江苏省省长信箱投书, 江苏省省长信箱于2013年1月7日回复：“……因东海县乡镇在编事业单位人员超编 140多人，人员分流没有到位，所以目前77个编制仍空着……” 。试问为什么东海县在编事业单位人员超编 140多人? 77个编制仍空着为什么不按政策落实到位?虽然东海县人社局按照省长信箱回复,约谈协调处理相关事宜, 可事业编制权掌控在县委县政府主要领导人手里,东海县人社局根本无职权解决事业编制问题, 这种踢皮球的结果肯定是不了了之, 而这不了了之,势必引发群体上访……

和谐社会，稳定压倒一切，尤其是十八大的召开，国家、省、市的有关政策、文件必须不折不扣认真执行，千万不能让这些基层党员干部将一生奉献给了党、奉献给了人民，而失去国家、省、市政策文件规定的应有待遇，再失去对党和政府的信心。

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