探索“1333”工作模式建设平安园区

——江油市公安局三合派出所践行新时代枫桥经验工作纪实

中国国际联合通讯社江油讯四川省江油市公安局三合派出所成立于1959年，位于江油市三合镇江彰大道中段270号，被四川省公安厅授予二级派出所，辖区有8个行政村、6个社区居委会，常住人口6万于人，流动人口3万人，重点企业46家，有效警情日均16起，派出所现有民警28人，工勤3人，协警20人。2019年以来，派出所在践行新时代“枫桥经验”，创建“枫桥式公安派出所”活动中，始终坚持党的群众路线，以新时期党建为引领，以省厅“六进六边”为支撑，努力打造“平安园区”品牌，全力构建共建共治共享的社会治理新格局。
江油高新技术产业园区是江油市规模以上企业集聚地，全市经济发展“主引擎”，也是三合派出所辖区基层警务工作的重中之重。随着园区建设不断升级和发展，治安、消防、稳定等问题日益凸显。2019年以来，在市局党委坚强领导下，在属地政府大力支持下，以平安园区建设为载体，以“六进六边”活动为抓手，把高新区警务工作作为推动派出所基层警务建设的龙头，推行“共建共治共享”理念，不断探索完善“1333”工作模式，全力做好“枫桥式公安派出所”创建工作，取得阶段性成效。2019年以来，三合派出所接报警同比下降21.6%，矛盾纠纷同比下降13.8%，高新区内侵财案件实现“零发案”。

共建营商环境

坚持党建引领，做实一个中心

三合派出所始终坚持党建引领，努力打造良好营商环境，服务辖区企业发展，派出所党支部积极联合高新区党工委以做实园区综治中心为切入点，发动园区企业开展共建共治，推动形成“园区主导、综治主战、企业主体”的平安建设格局。
做实综治中心。为推进园区平安建设，高新区党工委成立了“高新技术产业园区综治中心”，整合综治中心办公室、警务室、信访室、调解室、环保监测等职能合署办公，并由园区党工委书记任综治中心主任，辖区派出所所长担任综治中心办公室副主任，明确责任分工，形成稳定、环保、安监、治安防范一体化工作模式，实现了社会治理和社会服务“联防、联治、联调、联管”整体联动。
夯实长效机制。强化园区“大平安”顶层设计，先后出台“平安建设实施方案、矛盾纠纷快速化解机制、企业单位内保分类建设标准”等相关文件，凸显园区党政“创平安、促和谐、谋发展”的主责主导，同时持续完善综治中心例会、考核等机制，确保矛盾纠纷化解、企业内保工作、社会面综合治理等工作有序推进。

落实建设保障。为进一步推动综治中心实体化运作，高新区党工委投资100余万元，落实100余平方的办公用房，整合园区信访、维稳、调解中心等人员14人，添置办公设施设备，购置巡逻车辆，建立视频指挥平台，落实巡逻、培训、专项经费4.6万元。

“天网”控面治点

坚持群众路线，做强三支队伍

三合派出所始终坚持群众路线不放松，充分发挥群防群治优势，通过“借智于民、借力于民”打造“最强民力”，强化“专群结合、多员参与”的治安管控模式，共担维护平安稳定责任，共建和谐发展营商环境。
做强专职警务队。园区警务室配备专职民警2人、辅警6人，并落实治安、交警、消防、内保四警入住，整合高新区、周边乡镇、相关警种应急力量30人，参与应急处突、集中开展的综治治理等工作，整顿园区道路交通秩序，规范驾校教练车培训时段和线路。先后4次组织50余家企业进行消防、应急演练，实现协作联动更紧密，效能得到提升。
做强企业联防队。整合园区企业内保、保安、治安积极分子130余人动态开展巡逻防范；建立网上微信工作群7个，吸收企业领导、村组干部等群主骨干16个，覆盖2000余人，建立常态化巡逻、检查、培训机制。开展防范宣传、夜间巡逻200余次，整治安全隐患5处，对乱搭乱建40余家、6处违法违规行为有效制止。

做强纠纷调解队。综治中心结合园区各类矛盾纠纷情况组建纠纷快速化解小组16个，吸收“五老”人员8人参与纠纷调解，加强园区不稳定因素的评估和研判，通过园区纠纷“联调”工作衔接机制，一些涉企矛盾纠纷前期由纠纷快速化解小组进行化解，化解不了的由综治中心及时组织相关部门联动化解，实现小事不出厂、大事不出园区、矛盾不上交。

纠纷“联调”化解

坚持科技引领，做实三套系统

三合派出所坚持向科技要警力，充分发挥信息化优势，通过“天网”控面、企业控点、平台控人等科技手段，强化园区治安管控，同时，平台还为群众预约办事提供服务，不仅丰富了“一标三实”信息，同时延伸了警务服务，拉近了警民关系。
园区“天网”控面。通过公安指导，园区投入100余万元，补齐补强园区“天网”、卡口等基础建设短板，新建园区重点路口监控点位23处、卡口4处建设，整合环保监控、雪亮工程、企业视频40余处，实现了出入口及主要道路视频监控的集约集成。
企业安防控点。按照“一企一策”要求，落实人防、物防、技防、消防指导，结合辖区企业点多人多、安防复杂、品质高端等特点和客观实际，突出高标准、智能化的技防建设，实现人脸、车牌识别，周界入侵报警等智能化管理在安全保卫和生产方面广泛运用。辖区一企业一次性投入技防建设资金15.5万余元，安装了多层次电子报警系统和覆盖全广的电视监控系统，其中技防监控红外线探头102个，实现内重点部位监控全面覆盖，生产车间全程监控。对外安装8个监控点位，对进出大门和厂区四边全封锁。通过指导企业的技防将向周边道路延伸，整合企业监控点位80个，接入公安视频专网，基本实现园区道路全覆盖。

公安平台控人。运用公安基础工作“一体化”平台，落实流动人员管理措施，实现动态掌握；通过推行以业管人，服务企业重要岗位用人管理，实现园区新增采集实有人口3864人，抓获网上逃犯一名，实现群众异地办理身份证件平台预约，基础信息采录核实快捷、准确；“两群”队伍管理更有效，警务室通过群防联盟平台，实现群防群治人员在开展巡逻、隐患排查、清查治理工作科学管理，对每次巡逻情况都能图文并茂进行反应，对工作成绩自动积分，享受相关商家打折优惠。今年4月4日，10余辆大型车辆驶入园区盗挖砂石，群防群治信息员发现后通过群防联盟平台及时报告，综治中心迅速联运制止，派出所、园区国土局联合进行了查处。

安全普查掌握底数

坚持以人为本，做细三类标准

三合街派出所始终坚持以人为本，以贯彻《企事业单位内部治安保卫条例》为着力点，以深入企业内部开展治安保卫普查摸底、安全检查为形式，广泛动员企业落实内部安全保卫责任、承担社会责任、履行企业责任，开展共建共治共享建设工作。
制定建设标准。为全面推动内保标准化建设，提升单位内部治保能力，前期通过摸底普查，结合园区企业的经营状况，高新区与公安局联合印发《高新区单位治安保卫建设标准（暂行办法）》，从组织机制建设、制度机制建设等5大项31小项制定了“三类”建设标准。对达到标准由高新区和政法委为对一类达标企业颁发“智慧平安企业”、二类企业授牌“平安企业”以示激励。

开展样板示范。结合企业实际，将“六合特材”以一类建设标准进行样板打造，“江虹线缆”“清香园”“金鑫照明”作为内保建设试点单位，全面推广。如“六合特材”以内保零发案、生产零事故、管理零风险“三零”为目标，投入800余万元建设“智慧安防”，标准高、管理严，保障了企业利益；江虹线缆坚持技防为主、物防封闭、人防补充，合理投入，花小钱、保平安，实现积企业“小平安”为园区“大平安”，打牢“内保标准化建设”基础，既满足了企业发展需求，又体现了企业社会担当。

快速调解化解纠纷

分类实施建设。2019年6月11日，高新区组织召开了“平安江油”建设高新区试点工作现场会，以贯彻《企事业单位内部治安保卫条例》为着力点，制定印发了《关于全面推进高新区单位内部治安保卫标准化建设实施方案》确定了一类企业1家二类企业44家三类企业14家按照内部安全保卫标准化进行建设，目前已有4家企业完成验收并授牌，42家企业上报了建设方案，综治中心联合相关单位对19家企业进行了现场指导，预计年底园区企业基本完成内保标准化建设。
江油市公安局三合派出所在“枫桥式公安派出所”创建活动中，坚持问题导向，补齐工作短板，促进整体提升，进一步优化营商环境，不断推动“枫桥式公安派出所”创建工作往深里走，往实里做。（唐林胥江成阎小波）

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(责任编辑：海诺)