(记者 郝志祥 实习记者 赵全 刘月朋)在2013年“两会”上，李克强总理强调,“本届政府内政府性楼堂馆所一律不得新建”，然而，2013年8月份，在河北省石家庄市深泽县深泽镇马庄村的耕地上却开始施工建设深泽县政府综合服务中心。 
　　以租代征 强占农田
　　深泽县深泽镇马庄村的一名村民告诉记者，“2013年8月份，石家庄市深泽县政府以每亩农田每年800斤小麦、800斤玉米(按市场价折算成现金)的租金租用深泽镇马庄村的农田用于并且开始建设深泽县政府综合服务中心楼”。
　　在正在建设的深泽县综合服中心大楼的施工现场我们看到，该楼仿造天安门城楼的风格开始建设，暗红色的方形楼顶已经建设完毕，整个大楼建有9余层，每层数十个办公房间，楼的墙体四周用纱网遮挡保护起来，一座铁塔屹立在楼顶上方。在工地入口处建造一处看护房，正对入口建造了几座工房，整个工地占地数十亩并且用蓝色的彩钢围圈起来，工地入口处的蓝色彩钢上赫然写着“深泽县综合服务中心工程”几个白色漆料写的大字。在工地的外面是绿油油的小麦苗，进入工地的小路两侧则长满了干枯的荒草。整座综合服务中心大楼主体架构已经基本建设完毕。
　　2013年的两会上，李克强总理掷地有声的强调，“本届政府内政府性楼堂馆所一律不得新建”，随后，国办紧急通知清理检查各地政府性楼堂馆所修建情况:本次清理检查的重点：一是2013年3月新一届国务院组成后是否有新批准或新开工建设政府性楼堂馆所项目;二是2013年3月新一届国务院组成前已批准并开工建设的政府性楼堂馆所在建项目以及新一届国务院组成前已批准但尚未开工建设的政府性楼堂馆所项目。
　　可以说，针对政府楼堂馆所建设的制度设计不可谓不全，不可谓不细，不可谓不严。那么为什么如此完备的制度没有抑制住河北省深泽县政府大建“深泽县政府综合服务中心楼”的冲动呢?
　　发改局、建设局、国土局等众部门百般躲避
　　正在大肆兴建的“深泽县综合服务中心楼”工程，有没有办理相关的手续呢?
　　深泽县发展和改革局办公室的一位女性工作人员告诉我们，因为贾炜局长正在开会，下午才能给与答复!然而，当下午记者再次来到深泽县发展和改革局的办公室时，一位不愿意透漏姓名的男性工作人员微微的抬头且态度傲慢的告诉记者局长不在，便不再做任何的答复。
　　深泽县建设局的一位刘文海副局长告诉我们，该局局长去开会了，等局长回来后再做回复。
　　深泽县国土资源局办公室的一位工作人员则要求记者必须经过深泽县宣传部门的同意后才能对国土资源局进行采访工作。
　　“深泽县政府综合服务中心大楼”工程主体架构已经基本建设完毕，为何深泽县发展和改革局、建设局、国土资源局三个部门却对记者的采访是百般推诿。
　　在深泽县城区，记者看到整个城区中没有高楼大厦，无论是商场还是居民住房，多是两、三层的破旧楼房，城区没有宽敞的道路，更没有繁华的街道，除了深泽县政府现在使用的办公大楼，还没有建设完毕小区楼房算是深泽县唯一高楼。等“深泽县综合服务中心”楼建成后，该楼便成为深泽县城区的标志性建筑。
　　深泽县政府办公室主任张建毅躲避不见
　　既然该服务中心大楼已经建设数月并且架构已经建设完毕，那么深泽县县长知情吗?在深泽县人民政府办公室，该办公室的一位工作人员告诉我们，办公室主任张建毅主任正在处理事情，过后会与记者联系。几十分钟过后，该工作人员告诉记者张建毅主任刚处理完公务马上与记者联系，然而过了几分钟这位工作人员在次告诉记者，张建毅主任有新的工作要处理，等处理完后会记者联系，在再次等待了几十分钟后，该工作人员告诉记者，张建毅主任因为有事情出发了，不知道么时候能够回来，不能与记者联系了。
　　该服务中心大楼已经建设数月，为何深泽县人民政府办公室主任张建毅主任却要百般的寻找种种借口逃避记者的采访呢?难道这中间有什么不可告人的秘密吗?
　　2013年7月23日，中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》，在通知中要求，“自本通知印发之日起，5年内，各级党政机关一律不得以任何形式和理由新建楼堂馆所。严禁以“学院”、“中心”等名义建设楼堂馆所。严禁接受任何形式的赞助建设和捐赠建设，严禁借企业名义搞任何形式的合作建设、集资建设或专项建设。”
　   兴建政府性大楼危害颇多
　　在河北省沧州市孟村回族自治县，宋庄子乡党委书记李国玉因兴建乡镇政府大楼而被免职，那么如此严格的惩罚案例依然没有警示住深泽县建设政府服务中心大楼的行为?
　　违规兴建豪华办公楼在满足地方官员一己之利之时却累积着地方经济发展的风险，挤压着民生改善的空间。当地方财政资金无法满足豪华办公楼的建设需要时，地方政府就会违规筹集资金。比如，强行向企业摊派，以基础设施建设之名使用地方融资平台融资，挪用其它项目建设资金等等。向企业摊派，加重企业的负担，影响了经济发展的内生活力;违规融资，增加了地方政府的债务风险，也占用了原本向企业进行放贷的资金，降低了资金使用效率;挪用其它项目建设资金，更是影响了其它项目进度，形成经济发展短板。由此观之，违规兴建豪华办公楼对地方经济的发展损害多多。
　　在财政资金一定的情况下，用在这一方面的多，用在那一方面的就少。地方财政把有限的财政资金用在了建设豪华办公楼上的多了，用在改善民生方面的资金就可能少了。一些地方中小学校的教室破烂不堪，政府大楼却建设的漂亮无比;很多贫困家庭电都用不上，而政府大楼里却昼夜灯火通明。民生改善的空间被办公大楼的奢华一点点地挤占。
　　无论是出于地方经济发展的考虑，还是基于民生改善的考量，豪华办公楼都当止。解铃还须系铃人，抑制地方政府兴建豪华楼堂馆所的冲动，必须从压缩建设楼堂馆所的利益空间着手。这不但要严格审批程序，强化预算约束和审计监督，更要设计公众监督的体制机制，让民众充分享有对政府建设项目的知情权和监督权。此外，一旦发现违规者，绝不能姑息养奸，要铁腕整治，尤其对主要负责领导要严厉问责，大大提高其违规成本。

正在建设的县政府综合服务中心楼

    来源：民生与法网 http://www.minshengzaixian.com/lcjr/2014-01-28/27767.html