四川绵阳：强力法治保障推进中国科技城建设超常发展

中国传媒联盟讯（特约记者赵银熙文/图）中国科技城建设与发展的18年，军民融合深度发展、创新驱动活力迸发、创新环境不断优化。18年砥砺奋进，科技城努力为建设创新型国家探索路径、积累经验、作出示范，初步走出了一条依靠科技创新推动产业发展、助力经济增长、保障国防建设之路。

上图：法检两院和公安机关严厉打击各类犯罪护航科技城建设

18年来，中国科技城建设的深入推进和超常发展，得益于绵阳市委市政府的坚强领导和全市各级党委政府着力推进法治政府等建设，得益于全市不断创新开展普法法治宣传教育提升全民法治意识，得益于全市政法系统忠诚履职严厉打击各类违法犯罪、护航司法公平正义，为全市社会经济科学发展提供了坚强有力的法治保障，营造了和谐稳定的良好发展环境。

上图：中国科技城绵阳天蓝地绿水清人和

2000年9月，党中央、国务院作出建设科技城的重大决策。绵阳，这一国家重要的国防军工和科研生产基地，自此有了一张特殊的名片：中国科技城。面对国家深入实施创新驱动、军民融合发展战略的机遇，落实省委“推进中国科技城超常发展”的决策部署，绵阳将着力推进中国科技城建设实现新突破作为绵阳现代化建设“五个主攻方向”之一，明确要聚力科技创新、体制机制创新和产业创新，以超常举措促进科技资源加速转化为现实生产力，推进中国科技城超常发展。

——集聚资源要素释放创新驱动发展活力

翻阅全省推广的第二批全面创新改革试验经验成果名单，可以清楚看到，21项经验成果中，直接由绵阳总结提炼贡献有7项，另有5项涉及绵阳，军民融合领域创新经验均由绵阳贡献，贡献数量位列全省第一。

优异成绩的取得，是绵阳聚焦创新驱动，抢抓纳入国家系统推进全面创新改革试验先行先试地区历史机遇，在重点领域和关键环节破坚冰、拆壁垒、去门槛，释放出的全面创新驱动发展活力。

绵阳拥有中国工程物理研究院等国家级科研院所18家，国家重点实验室8个，国家工程技术研究中心5家，国家企业技术中心8家，两院院士27名，各类专业技术人才23万。在深挖资源“富矿”的过程中，绵阳建立了国内首个电子信息军民融合创新实验室、全省首家军民两用技术再研发中心等，争取到多个国家重大科技专项在绵落户实施。去年，绵阳专利申请量10889件、专利授权量4749件，两项指标均居全省第2位，科技创新实力不断提升。

绵阳还不断强化企业创新主体地位，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系；加快推进各类创新平台资源整合，在全省率先成立市委军民融合发展委员会，完善军地院地高效协同的军民融合体制机制，获批成为国家唯一的“科研人员激励计划试点”城市。

——壮大产业集群促进军民融合深度发展

8月30日，2018年中国创新创业大赛军民融合专业赛（绵阳赛区）暨“第七届中国创新创业大赛军转民大赛”决赛在绵落下帷幕。20个涉及装备制造、航空航天、新材料等领域的军工“黑科技”亮相竞逐，借大赛平台，促进社会资本融入军工，推进军民融合产业发展。军民融合发展是国家战略，也是科技城的名片。近年来，绵阳以做强军民融合产业为目标，以军民科技创新为核心，以体制机制改革突破为重点，全链条发力，成为全国军民融合发展特色最明显、前景最广阔的地区之一。

围绕构建“1+13”军民融合高技术产业体系，绵阳强化军民融合产业发展多点支撑，着力壮大军民融合产业集群，依托骨干企业，聚焦核技术应用、信息安全、北斗导航、空管、网络安全等优势领域，加快发展军民融合特色产业，打造军民融合大企业大集团。去年，全市军民融合企业产值达到1530亿元，占工业总产值比重超过50%。

此外，绵阳着力加强重大国防项目建设服务保障，积极推进在绵实施的国家国防重大科技专项建设；健全军民融合组织管理、政策支持、要素投入、激励保障等体制机制；鼓励国省重点实验室等创新平台和重大军民融合科研设施向市场主体开放，推动军地资源共建共享，走出了一条内陆城市国防军工与地方经济深度融合的发展之路。

——推进园区发展加快建设科技城集中发展区

今年上半年，科技城集中发展区基础设施项目完成总投资45.1亿元，产业项目建设完成总投资80.93亿元，新签约项目43个，建设工作有序推进……作为中国科技城超常发展的核心载体，科技城集中发展区如火如荼的建设景象，折射出科技城建设的“速度”和“热度”。

从高水平编制总体规划到重大产业项目加快建设，从“四纵四横”骨架路网初步构建到科技城大道等项目竣工投用……按照“项目引领、产城并进、全面提速”的要求，科技城集中发展区建设加快推进，京东方柔性面板、长虹智能制造、华晨25万辆整车、东旭新能源汽车等重大产业项目纷至沓来、落地生根，产业集聚效应显现。

按照“区域集中、产业集群、开发集约”要求，绵阳还着力推进产业园区发展，大力支持园区扩能升级，促进专业化、特色化、高端化发展；创新园区开发建设机制，积极探索公司化、市场化办园模式；改进完善园区要素配置方式，切实提高资源利用效率，促进科技城园区经济蓬勃发展。

站在新起点，踏上新征程。紧握时代机遇，绵阳正持续推进创新驱动发展、军民融合发展和产业园区发展，以期走出一条立足存量、做大增量的科技城超常发展路子，加快把科技城打造成创新驱动发展的试验田、军民融合创新的排头兵和西部地区发展的增长极。 (责任编辑：海诺)