奏响“精准扶贫”富民曲：来自邵阳昭阳农商银行精准扶贫的事迹报道

奏响“精准扶贫”富民曲

―――来自邵阳昭阳农商银行精准扶贫的事迹报道

记者钟鹏通讯员何正红

中国传媒联盟讯：近三年来，为落实好市人民银行党委及邵阳县委、县政府打赢脱贫攻坚战的工作部署，邵阳昭阳农商银行认真开展了金融产业扶贫工作，取得了积极的成效，走出了一条独具特色的金融扶贫新路子：确定了一个基本思路（即“贷款跟着穷人走、穷人跟着能人走、能人跟着产业走、产业跟着市场走”，把贫困农户与能人和产业进行有效对接，确保贷款放得出、用得上、致得富）、开发一款特色产品（即为建档贫困农户量身打造扶贫小额信贷，实行基准利率并由财政贴息）、创新了金融扶贫服务组织体系（即建成金融扶贫服务站，延伸了金融扶贫到村到户的工作机制）。该行坚持为服务“三农”市场定位，不忘初心，心系于民，积极探索金融扶贫富民的长效机制，努力开创了金融扶贫工作的新局面，确保了把“金融扶贫”扶到最需要扶持的群众身上，奏响了“精准扶贫”富民曲。

精准对接贫困农户

金融扶贫是政府精准扶贫的重要组成部分。为了落实国家“精准扶贫、精准脱贫”的目标要求，该行高度重视金融产业扶贫工作，始终把它作为最重要的一项工作来抓，上下一心着力打赢脱贫攻坚战，将金融产业扶贫工作抓实抓好。该行成立了以“一把手”为组长，其他班子成员为副组长，各部室负责人及网点负责人为成员的金融产业扶贫工作领导小组，出台了一系列具体的工作方案，董事长王自北亲自挂帅出征，部署推动金融产业扶贫工作，组织各支行客户经理做好贫困户信息采集、评级授信、贷款投放、金融扶贫服务站和助农服务点建立、进度安排等工作，形成了总行部署督导、支行（分理处）抓落实的工作机制，做到分工明确、责任清晰、任务到人，从而精准发力、齐抓共管合力推进金融产业扶贫工作。

该行深入邵阳县的每一个贫困村组，组织农村“五老”（老党员、老模范、老军人、老干部、老农民）代表、村干部、扶贫干部等组成评级授信小组，对扶贫建档立卡对象进行一户一议，本着实事求是的原则，对每个贫困户的个人诚信度、家庭劳动力和人均收入三项指标进行量化计分，根据得分情况进行综合评价，根据评价结果确定信用等级和1-5万元的授信额度。同时将评级授信标准、流程和工作要求以及评级授信结果在村里醒目位置向农户公示，做到了评级授信公开、公平、公正，对照国家规定标准，在精准识别、“四类”清理、村民会议评议、张榜公示、纳入省扶贫网管理的基础上，截至2017年10月31日，昭阳农商银行对全县53335户建档立卡贫困户进行了评级授信，参评率达100%，确认了161户621人为建档立卡贫困农户，以建档立卡贫困农户为参评对象，对已在2016年脱贫的57户221人，也严格按照扶贫部门有关“脱贫不脱政策”的要求给予了参评。确保了做到精准识贫、扶真贫。

通过近三年的信贷支持，已有2965户贫困户已经脱贫致富。该县塘渡口镇岐山村第三组村民银新忠，从2015年起在该行借扶贫贷款5万元发展养殖，每年养牛25头、养猪12头、养鸡300只，实现了年收入2万元，通过养殖实现了脱贫致富。不但自己脱了贫，现在还是合兴村养牛协会负责人，正带领乡亲们以肉牛为产业共同发家致富。

增强金融扶贫合力履行社会责任

邵阳县绝大多数建档立卡的贫困农户有劳动能力，有致富愿望，但缺少资金，由于抵押担保不足，常常难以得到信贷支持，苦于无资金支持致富无门。为此，昭阳农商行根据贫困户的实际情况，量身定制创新推出了扶贫小额信贷这一特色产品，优惠对待，打通了贫困户信贷支持的通道。该行首先把申贷条件降低，无须担保抵押，只要是符合“四有两好一项目”基本条件的建档立卡贫困农户均可申请贷款。同时将利率优惠，扶贫小额信贷一律执行同期同档次基准利率，比该行现行贷款利率优惠50%左右，且贷款利息由财政贴息，贫困户实质上是无偿使用贷款。贫困户既可直接使用贷款资金，自主发展产业项目，又可以与县扶贫办、当地政府、企业、农户、农商行签订五方合作协议，采取“分贷统还”模式，将贷款资金统一由合作企业使用发展产业项目，并由农商行、县扶贫办和当地政府三方联动监管信贷资金使用情况，确保资金用于发展脱贫产业，帮助贫困户脱贫致富。政府也设立了风险补偿金，并且每年按照贷款余额进行追加，用于处置贷款风险，现达到了1600万元，若贷款出现损失，则用风险补偿金进行适当补偿，确保贷款放得出、收得回。免除了银行的后顾之忧，及时满足贫困农户融资需求，截至2017年10月31日，昭阳农商银行对全县53335户建档立卡贫困户累放扶贫贷款5771户，金额27440万元，其中2017年累放3589户，金额17297万元，完成年度计划任务的115%。在履行社会责任中彰显了使命担当。

实现“输血”向“造血”的转变

2016年，该行率先在省联社驻村帮扶点下花桥镇合兴村建立了全省第一个金融扶贫服务站，并逐步在省、市单位驻村帮扶连点的29个贫困村建立了金融扶贫服务站，搭建了服务平台，安排客户经理每周至少驻点服务一天，送金融服务上门。2017年又新建135个金融扶贫服务站，实现县内164个贫困村金融服务站全覆盖，延伸了金融扶贫到村到户工作机制。

打通贫困户信贷支持的通道，才能实现产业扶贫，只有实行规模化生产，才能实现种、养、加、产、供、销一体化经营，产品才能在市场上真正占有一席之地。该行了解到绝大多数建档立卡的贫困农户有劳动能力，有致富愿望，但缺资金，由于抵押担保不足，平时难以得到信贷支持。依托扶贫小额信贷这一特色产品，加上政府设立了1600万元风险补偿金，该行就打通了贫困户信贷支持的通道。于是该行就把金融扶贫的重点聚焦在发展特色生态种植业、畜禽养殖业和经济林产业上，积极支持该县一些龙头企业建设成标准化、规模化、专业化生产基地，以提高贫困户产业参与度为宗旨，整合资金扶持贫困农户购买种苗种畜发展生产，促进贫困农户增产增收。邵阳县下花桥镇合兴村贫困户蒋业发，因子女就学、父母去世，先后背负10余万元债务。2015年3月，在昭阳农商行驻村帮扶队的扶持下，他参加了养牛培训班学习，并获得5万元扶贫小额贷款，开始发展肉牛养殖，目前已出栏3批20多头，实现净利8万余元，不但脱了贫，还当上了合兴村养牛协会负责人，带领乡亲们以肉牛为产业共同发家致富。促进了劳动力就业，引领贫困农户奔向小康路，实现了扶贫由“输血型”向“造血型”转变。截至目前，该行累计发放扶贫小额信贷5980户，金额2.85亿元，贷款余额2.47亿元，帮助2965户贫困户实现了脱贫致富。
(责任编辑：海诺)