中国传媒联盟 据 法制晚报 消息 北京单双号限行细则发布，整个北京市行政区域内单双号限行；每天3时至24时实行；单日单号限行，双日双号限行，同时暂停实施尾号轮换限行措施； 外地进京车辆同样执行且早高峰不得进五环；公车全天停驶70%；拟增公交400辆。(记者谢璐)

此前报道：

11月3日-12日APEC会议期间，北京单双号限行

11月3日至11月12日，北京机动车将实行单双号限行措施，届时自驾车出行比例将减少35%左右，预计每日乘公共交通出行人数将增加300万人次左右。北京交通部门期间拟提升2%公交运力保障出行。

APEC会议期间北京将放假调休6天 企业自行安排

APEC会议11月在京召开，记者昨天从北京市政府获悉，经国务院批准，除会议保障部门、维持城市运行部门，在京中央国家机关、事业单位、社会团体及北京市机关、事业单位、社会团体，11月7日至12日放假调休，共6天。此次调休对象也包括本市大中小学和幼儿园，市教委有关负责人透露，学校可根据实际情况灵活调整教学进度。旅游专家表示，临时假期将提振淡季国内游市场。

在京企业可以自行安排

经国务院批准，除保障APEC会议和国事活动、城市运行等必要的工作岗位外，在京中央和国家机关、事业单位和社会团体，北京市机关、事业单位和社会团体，11月7日至11月12日调休放假，共6天。其中，11月7日（星期五）、10日（星期一）放假，11月11日（星期二）、12日（星期三）调休，11月2日（星期日）、15日（星期六）上班（见右图）。本市行政区域内的企业和其他社会组织，可根据实际情况自行安排。

北京市政府表示，调休放假期间，各区县、各部门、各单位要认真做好值守应急、安全保卫、消防安全、卫生防疫等工作，确保APEC会议顺利召开和全市社会生产生活正常进行。

1、为什么安排会议期间放假？

北京市环境保护局副局长庄志东表示，APEC会议期间放假调休属于国际惯例，同时也为了配合交通限行政策，方便市民出行。此外，降低社会活动的强度也是缓解环境污染的有效措施。

2、临时放假尚无通行政策

中国社科院旅游研究中心副主任刘德谦表示，此次北京市临时在11月APEC会议期间放假并不属于国务院发布的《全国年节及纪念日放假办法》的范畴内，它只是地方政府将这个放假的方案上报中央政府后，由中央临时决定批准的。但是，这种临时性的放假在国内是有先例的，比如当年上海开APEC会议，北京开奥运会，都曾临时放假，不过类似这种因为某些国际化的大型活动放假一直以来都是各城市之间互相参考借鉴，还没有形成一个具有法律效应的通行政策。

中国旅游研究院学术委员会主任魏小安表示，这6天假期不由市假日办主导假日工作，市假日办只是在法定节假日协调工作，像这种临时性放假由政府统一牵头管理各项事宜。

3、6天假期若上班有无加班费？

对于APEC会议召开期间，调休放假的6天里上班是否有加班费的问题，北京市弘嘉律师事务所高级合伙人杨保全律师认为，不会有加班费这一说。

杨保全表示，根据《劳动合同法》等相关规定，只有与单位存在劳动关系的人才有我们通常所说的150%、200%、300%的加班费，一般指的是企业劳动合同制员工。而此次文件适用范围比较窄，限定了适用于在京中央和国家以及北京市机关、事业单位和社会团体，把企业排除了，“也就是把具有劳动关系的绝大部分人排除在了必须放假的范围，企业可以放假，不放假也不违法，上班也没有加班费”。

对于文件适用的放假人群，杨保全律师认为，首先，在国家机关上班的大部分都属于公务员，不适用于《劳动合同法》，没有《劳动合同法》上的加班费一说。

对于事业单位、社会团体，绝大多数都是编制内的人员，与单位是人事关系，主张加班费欠缺法律依据。对于部分编制外人员，即与事业单位、社会团体签订劳动合同的人员，理论上有可能涉及加班费。但是此次调休毕竟不是法定假日，即便正常上班，编外人员也应该没有加班费。“这有点像三八妇女节这种部分公民的节日，应该放假而没有放假，很难主张到加班费。”

杨保全律师认为，综合适用人群和法律规定，此次放假6天，上班的人应该是没有加班费的。

事实+

单双号限行的法理依据

北京市东易律师事务所律师周密表示，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第三十九条规定“公安机关交通管理部门根据道路和交通流量的具体情况，可以对机动车、非机动车、行人采取疏导、限制通行、禁止通行等措施。遇有大型群众性活动、大范围施工等情况，需要采取限制交通的措施，或者做出与公众的道路交通活动直接有关的决定，应当提前向社会公告”。

另外，《北京市实施<中华人民共和国大气污染防治法>办法》第二十四条规定“市人民政府可以根据大气环境质量状况，在一定区域内对机动车采取限制车型、限制时间行驶的交通管制措施”。

周密表示，限行措施体现了公共利益的取舍和平衡，在重大会议的紧急状态下，为了更大的公共利益，去牺牲少部分的个人利益，是符合法理和法律要求的。

2008年奥运会期间，北京曾实行机动车单双号限行措施，时间长达两个月，自2008年7月20日至9月20日。北京市交通委相关负责人当时介绍说，实行单双号限行后，预计每天可削减机动车总量的45%，约148万辆。（腾讯新闻综合京华时报、中新网报道）