中国传媒联盟 据 黄河文明网 讯：今年以来，阳城县检察院控申部门积极贯彻落实省市院关于实施阳光检察工程的安排部署，全力打造阳光检察“一站式”接访“升级版”，努力提升接访亲和度、群众满意度和社会公信度，进一步提升了控申部门“窗口”服务功能和接待水平，畅通群众诉求表达渠道，着力打造了“亲民、便民、为民、利民”的“阳光控申”新形象。
 

一、着力推行“三条措施”，夯实“一站式”接访环境。
 

    坚持狠抓物质载体建设和队伍素能提升，以阳光的环境、亲和的语言提升亲民便民形象。一是夯实硬件基础。对“阳光检察服务区”举报控告中心和检察长接待室、情绪疏导室、咨询室、候谈室等4个专门工作室基础设施进一步完善，使其功能更合理、服务更便利。“举报、控告、申诉”一站式受理的优化升级，“点名预约、情绪疏导、候谈咨询、约谈接访、反馈回复”一条龙服务的便民举措，让群众信访更加称心。二是加强接待行为规范化建设。对每一个服务窗口的服务流程和接待人员行为规范进行了细化，要求控申干警着装接访、挂牌接访、文明接访，对群众反映的问题，做到“件件有着落，事事有回音”。对于政策法律法规有明确规定的，依法及时解决，一时难以解决的，向群众解释清楚，取得理解和支持，充分尊重和保护人民群众的信访权利，认真解决群众合理诉求,从而确保文明热情接待群众来访。三是加强群众诉求通道便民化建设。12309专用举报电话和网上举报信箱保持畅通，方便群众举报；依托阳城县北留、润城、町店、芹池、次营、蟒河和安阳工业园区巡回检察工作站开展法律宣传、咨询活动。在开展犯罪预防和收集社情民意的同时，积极化解社会矛盾，引导群众通过正当途径依法表达合理诉求。共巡回接待群众来访51人，受理来信14件，发放宣传资料1600多份。
 

二、严格把好“三个关口”，打造便民利民阳光平台。
 

    坚持把便民高效的控申工作制度作为推进阳光接访工作的关键点，完善一系列便于群众知晓、方便群众诉求的接访制度，让来访的群众和办事人员仅在阳光检察服务区，就可以充分表达诉求，达成服务意向、完成所有办理事宜。一是把好“受理关”，严格执行告知制度。坚持对部门职能、立案范围、立案标准、办案期限、权利义务、诉讼风险等各项事项的告知服务，坚持公开工作流程、执法规范、办事程序和全体干警基本情况，并确保告知内容通俗易懂，办事流程简单明了。在控告大厅放置了“便民告知栏”，以《便民服务指引手册》的形式对相关事项进行书面告知。同时通过电子显示屏滚动播放检务公开的内容，便于来访群众了解各项法律知识和相关规定，了解检察业务及部门职责和人员等情况，方便群众监督。二是把好“处置关”，严格执行首办责任制。对涉检信访案件做到定领导、定专人、定方案、定时限，将涉检信访问题处理在首办环节，力争第一次接待就解决问题。如润城镇某村村民栗某因不满其向公安机关控告的一起职务侵占案的不立案结果，多次到阳城县检察院申诉，阳城县检察院申诉部门在请示检察长后，明确了该案的责任人，制定了细致的工作方案，使该案的处理得到了当事人的理解。三是把好“责任关”，严格执行领导包案制度。
 

    根据信访工作“谁主管、谁负责”的原则和信访工作“一岗双责”的要求，检察长对全院的信访案件负总责，各包案领导对所包案件负直接责任。包案领导对所包信访案件严格落实“六包”责任制（包调查、包处理、包督办、包结案、包息诉、包稳控），认真做好走访、调查、疏导、稳控工作。对因工作不力、方法不当等造成信访人越级非正常上访且造成不良后果的，按照有关规定严肃追究相关领导的责任。
 

三、创新实施“六项机制”，延伸爱民为民阳光通道。
 

    坚持把健全完善文明规范的接访机制作为推进阳光接访工作的落脚点，通过创新实施一系列保障群众知情权、参与权和监督权的阳光执法办案机制，有效化解矛盾纠纷，提升执法公信力。一是实施“执法风险评估预警机制”。对风险案件实施部门联动。侦查监督和公诉等部门提请检委会讨论的案件，控申部门先进行风险评估，控申部门负责人列席检委会，发表意见，为检委会作出正确决策提供参考。对重点敏感案件和重点执法环节进行信访风险分析评估，建立了由案件承办人初步评估、部门讨论形成分析论证意见、分管领导审核确定风险预警等级和防范化解方案的风险评估流程。根据案件影响范围的大小、可能引发后果的严重程度和风险化解的难易程度，划分“三个风险等级”，并根据风险等级分级制定防范化解预案。今年以来，共对13件不捕不诉案件进行了风险评估，未发生任何信访问题。二是实施“点名预约接访联动机制”。在控申大厅设置了来信登记、来访咨询、预约接访三个柜台式窗口，公开院领导及各业务部门负责人的照片，方便群众预约接访、点名接访，实现联动接访，开辟了方便群众诉求的“绿色通道”。今年以来，检察长及分管领导共接待来访群众30人次，有效化解社会矛盾，减少了赴省、进京非正常上访案件的发生。三是实施“远程视频接访机制”。开展远程视频对接，群众只需到就近的巡回检察工作站就可以同预约的检察官进行实时对话、咨询法律问题、进行举报控告等。通过“一网受理、一线接访、网上预约、在线答复”，群众在家门口就能进行举报控告和表达诉求。今年已通过远程视频接访系统接访群众10人次，取得了人民满意的效果。四是实施“网上信访受理回复机制”。为更好推动阳光检察建设，创造便民、利民的服务环境，利用现代互联网技术平台拉近检民距离，依托“阳光检察网上服务中心”进行举报、申诉、咨询、涉检案件问询、综合服务预约的受理和答复。今年以来，共受理回复网上信访26件。五是实施“重大信访案件公开听证机制”。重大信访案件坚持举办听证会，在人大、政协、司法等相关单位和人民监督员、群众代表的监督下，通过面对面的与信访当事人交流信访案件的调查处理及法律依据，进一步增加办案透明度，增强检察工作的亲和力和公信力，营造人民群众关注检察、了解检察、支持检察的良好氛围。六是实施“信访协作一体化机制”。加强与其他办案单位、上访人所在乡镇、综治部门、派出所、人民调解员等的联系工作，共同解决涉检信访问题，切实做好息诉罢访工作。每月安排干警在县政府信访大厅值班一周，主动倾听民声，掌握社情。每月参加一次全县信访联席会议，互通信息、交流经验、密切配合，及时化解社会矛盾，促进和谐稳定，着力构建了全县“大信访”格局。 （柴沫林 王 娟）