下去抓问题上来解民忧，泰州检察院“自找麻烦”赢民心

         记者的一项街头调查显示，相比公安、法院等司法机关，检察院在普通人的心目中，蒙着一层神秘的面纱。
   “检察机关必须要进一步打破神秘的外界印象”，3日上午，周剑浩对中国日报网记者坦言，“打破神秘感，需要检察机关走到基层去，走到人民群众中间去。”
    周剑浩，泰州市人民检察院的检察长，他对于检察机关“走出去”的意义这样表述，“做收集社情民意的‘晴雨表’、强化法律监督的‘传感器’、宣传法治理念的‘播种机’、化解矛盾纠纷的‘解压阀’”。
    在他的推动下，泰州市检察院在江苏省率先开展了检察群众工作站、检察为民服务中心，“千村万户检察行”等一系列活动，检察官们用脚步丈量民情，用真心换取真情，力求一年时间内走遍全市1912个的行政村及社区，用“下去一把抓、回来再分家”的工作模式，调动全市相关部门的协同运作，为和谐平安泰州的建设奠定了厚实的基础。

沉下去：把群众的事“当回事”

    社会和谐稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提，也是平安建设的重中之重。
    而一些不和谐事件的发端，往往来源于相关部门的“慵懒”和“闭门谢客”的工作态度。
    泰州市检察院“走出去”的实践，正由于契合了群众的诉求与利益表达的愿望，因此获得了民心的支持。
    7月25日9点钟，泰州市人民检察院副检察长王运海与控申处李爱华处长一起，来到高港区参加一个实名举报人的公开答复会。
    举报人陈某家住高港区界牌社区，向检察机关举报该社区主任王某侵吞社员低保金。高港区检察院经调查核实后，邀请各方面代表参与对陈某的公开答复，王运海他们带案下访参与了此次答复。
    经调查，陈某领取低保时间到2002年底，后来由于低保政策变化，陈某不符合低保条件，被取消低保。2010年6月，陈某又符合低保条件，享受了低保待遇，期间未发现有人代领低保金的情况。
    在答复会上，举报人陈某认为，政府发放低保金程序上有问题，制度没有执行到位，对低保金的发放有疑问，要求相关部门和人员解释清楚。
    随即，社区和街道负责人详细解释了低保金发放的操作程序、每年发放低保的标准。检察机关随后现场出示材料，逐项对举报的调查情况进行说明。
    就在大家以为陈某会对这个答复“暴跳如雷”的时候，却意外地听到他说：“从我个人来说，非常感谢检察院，我举报之后，检察院非常重视，多次进行实地调查，工作做得很到位，并且今天通过这种形式当面向我答复，我非常感谢。”
   “说实话，会前我们已经做好了陈某不满意答复的心理准备”，王运海坦言，虽然检察院经调查没有支持陈某的请求，但陈某不怒不恼，反而对检察官的工作给予肯定，正是因为把群众的事真的“当回事”。

接地气：让群众知道“管实事”

    检察机关是做什么的？检察机关能够为群众做什么？
    如果人民群众不了解检察院的工作职能，就无法在合法权益受到侵害时，将群众的诉求与检察机关的法律监督有机对接，寻求到有效的解决途径。
    这，同样深深影响着城乡社会的法治化建设与和谐稳定。
    5月16日，是泰州市人民检察院检察长周剑浩带队开展“千村万户检察行”的日子。7点半，他们到达了目的地春晖社区。此时，居委会不足30平方的屋子里已经坐满了人。
    周剑浩刚刚做完自我介绍，就有一位老人问，“检察院除了抓贪官，其他还做什么啊？”
    检察院职能很多，主要包括对刑事犯罪的人进行批准逮捕、公诉，查处领导干部贪污和渎职问题，对法院确有错误的判决、裁定进行抗诉等。
    “但用专业的名词进行解释，群众不一定能理解”，周剑浩选择了“情景式互动”的方式，提议大家观看一部介绍检察职能的专题片。
    影片讲述的是发生在泰州靖江市的一起真实案件，通过检察院对一起婚姻官司的监督干预，确保了当事人的合法权益。
    看完片子，大伙儿不禁诧异，“检察院还管离婚这种事？”
    一位群众代表说，“以前只知道打官司找法院，通过观看专题片，现在知道了要维权还可以找检察院说理。”
    “刚才播放的专题片介绍的是检察院行政监督职能，也就是对法院行政判决裁定不服，可以到检察院来申诉维权”，周剑浩趁热打铁，对所有在场的人说：“大家遇到事情，不仅可以到检察院说理，遇到跟法律有关的急事、难事都可以来找我们。我们有热线电话、微博、微信和远程视频接访系统，还可以当面到我们检察群众工作站来聊一聊，说一说。”
    目前，在泰州检察院“千村（社区）万户检察行”活动过的村、社区，“检察院是干什么的”问题，已经没有神秘可言。一些与检察官有过互动的居民代表，也开始当起了热心的宣传员，将检察机关为民执法、为民服务的理念传递出去，通过亲身经历和口口相传，在群众心中生根、发芽，长成检民互惠共生的常青树。
    “让广大干警在‘滚一身泥巴’中接足地气，依靠群众的支持，让法律监督工作更有底气”，周剑浩介绍，今年年内，检察干警的足迹将走遍全市1912个行政村，让80%以上的农民兄弟知晓检察机关的职能。
    当然，“千村万户检察行”所做的工作，并非仅仅“自扫门前雪”，检察干警走村入社倾听民意、查访民情，还带回来许许多多与检察工作并不相干，但却是群众渴求解决的问题。
    “下去一把抓、回来再分家”，泰州市检察院政治部主任卞德才介绍，这是院领导对所有干警的要求，“不归属于检察院的民情民意，我们积极与相关部门沟通，力求给群众一个满意的答复。”
    而对于这种“自找麻烦”的做法，卞德才表示，“人民群众对检察院的信任，体现了对党和政府的信任，我们吃点苦受点累不算什么。”

强服务：让群众办事“不折腾”

    泰州市检察院的检察干警们有一句铭记在心的缄言：平安建设是人民群众所愿，人民群众是平安建设的力量源泉，群众工作是平安建设的基础性工作。
    落实到实践中，除了启动“千村万户检察行”活动，努力让基层群众感受到“检察官就在我身边”，泰州市检察院还编织起了覆盖城乡的检察服务网，建立了54家群众工作站，让人民群众感受到“检察院就在家门口”。
    泰州市检察院很早就开始启动乡镇检察室、工作站建设工作。但由于基层“案多人少”，多数站点长期无人值守，影响了检察机关在基层的威信和形象。加之，乡镇检察室、检察工作站仅设在中心乡镇，难以覆盖边远地区的群众。
    今年以来，该院一方面充分激活处于瘫痪、半瘫痪状态的检察室，另一方面，积极整合检察工作站，在全市人口密集和诉求相对集中的村（居），相继设立了54家检察群众工作站，配置了8辆流动服务车，作为乡镇检察室的补充，使法律监督的触角布局更加合理，工作更加靠实。
    在硬件建设上，原则上依托现有村（居）委会的办公用房，统一增挂牌子。在人员配置上，由“退二线”干警与“年轻”干警组成，实行老同志相对固定、新同志定期轮换的模式。
    除了将触角延伸到全市的各个角落，泰州市检察院还打造了规范统一的检察为民服务中心，让走上门的群众享受“一站式”服务。
    该院在两级院建立了名称、职能、平台、制度、管理和办公场所“六个统一”的检察为民服务中心。内设检察长接待室、视频接访室、情绪疏导室、检调对接工作室、司法警务工作室、案管接待室和服务大厅。
    服务大厅分设案管、控申、预防窗口，汇集了案件受理、证人补助发放等8项服务职能。所有窗口实行现场办理和预约办理“双通道”、AB岗“双保障”、不分工作日和休息日“零障碍”等制度，并配有满意度测评显示器，安装触摸屏查询系统，设立了电子阅卷平台。
    “我们的做法已被省院全面推广” ，卞德才介绍，该院今年又开通“网络为民服务中心”，实现检察工作对接群众线上线下同步、实体与网络接轨。

记者手记：做实事当然赢民心

    这次采访说来是一次偶遇。
    不久前，记者在泰州姜堰区遇到一些偏远地区的农民，他们说，是检察官帮他们结束了以往“进城靠走路、看病靠跑步”的出行难题。
    经过了解，事情是这样的：姜堰经济开发区有7个自然村，由于市内公交线路未能覆盖到这些村落，导致 3万多名村民出行就医难。
    2013年7月，姜堰区检察院在开展“巡回检察大蓬车”活动中，获悉了这一情况，及时将这一情况向交通局运管部门反映。
    该院随后又联合开发区、交通局、7个村的负责人和村民代表召开座谈会，就城区公交线路延伸问题听取村民诉求、征求意见。最终在多方协调关心下，姜堰区延伸了3条公交线路、新增1路公交车到达这7个自然村，有效解决了村民出行难的问题。
    记者了解到，这类被当地百姓称道的事例不胜枚举，百姓们甚至给泰州的检察干警们取了一个“老娘舅”的暖心称呼。
    暖心，来源于泰州检察院全体干警的接地气、不走过场。
    说句实在话，“千村万户检察行”算不得工作机制的创新，但可贵之处在于，这不是当作政绩工程在炒作概念，而是实打实的用脚步在丈量民意。
    当然，辛苦就有回报，回报的就是这暖人的民心。
    自党的群众路线教育实践活动开展以来，“扎扎实实走过场、热热闹闹作总结”令坊间垢言的案例并非没有，各类“创新”、“创标杆”，敏于言“讷”于行的炒作也不算新鲜。
    善于自我表扬者，往往“站在巨人的肩膀上”，拿来别人的创新为己所用，套上自我标榜的“模式”、“经验”标签洋洋自得。
    善于做事者，却往往顾着埋头苦干，被人问起还大吃一惊，“这才刚开始呢”。
    人民群众用心投票，他们不会吝啬自己的赞美之词或者鼎沸的怨言，做得怎样，不在于做事的人怎么说，群众的心中自然有一杆秤。（记者 应志刚）