四川绵阳：打造社会治安防控体系升级版“绵阳样本”

中国传媒联盟讯（景立权特约记者赵银熙）“你们太神速了，我报案才两个半小时就破了案，真是太感谢啦！”4月27日下午，家住绵阳城区御营坝的张女士，在得知自己被盗的电瓶车被绵阳市公安局涪城公安分局小浮桥派出所民警追回时，十分激动。

案件发生后，在2个半小时内就破了案，这得益于绵阳市公安局不断改革创新，通过织密“七张治安防控网”，全力提升公安机关维护辖区安全与稳定的能力和水平，为打造全省社会治安防控体系建设升级版提供更多的“绵阳样本”。

“七张网”是绵阳建立立体化治安防控体系的整体构架。通过7年的探索与实践，这套涵盖“社会面治安、乡村治安、治安重点、机关单位内部安全、信息网络、科技和国家安全人民防线”7个方面的防控网，如同一个“内外兼修”的“武林高手”，24小时守护着中国科技城广大人民群众的平安，为法治绵阳建设、社会和谐稳定立下汗马功劳。

数据显示，自2012年以来，绵阳在四川全省21个市州社会化评价工作考评中连续6年排名前两名，在2015年至2018年全省公安机关政风行风测评中，绵阳群众安全感满意指数逐年递增.。近三年，全市刑案立案数分别下降25.8%、5.9%，破案数分别上升14.9%、19.3%，2018年，全市刑事案件破案率达42.7%，创历史新高。

练好“外功”，立体化布防让安全看得见

立体化社会治安防控体系建设，能让不平安因素变得可防可控。公安机关作为建设社会治安立体防控体系的主力军，承担着重大责任。作为中国唯一科技城，绵阳流动人口数常态保持在80万左右，社会治安防控任务繁重。

“完善立体化社会治安防控是一项复杂的系统工程，一些过去管用的老办法不灵了，需要不断改革，用新办法应对新挑战。”据介绍，早在2012年，绵阳就着手抓社会治安防控体系建设，将此项工作作为科技城建设最大的民生工程，成立了市长任组长、分管副市长任副组长的社会治安防控体系建设领导小组，形成“党政领导、综治协调、公安主动、部门联动”的整体工作格局。

社会治安防控是第一道防线。绵阳公安机关充分发挥治安防控圈的“过滤器”和“护城河”作用，在全市建立完善以“环绵封控圈”、“环主城区封控圈”、“主城区核心区域封控圈”为主的“三层治安封控”体系，同时发挥治安卡口“开关闸”和“保险丝”作用，建成治安卡口899处。2014年以来，卡口体系为各警种破获各类案件提供查询65000余次，发现有价值线索5000余条，为群众挽回财产损失1000余万元。
为加强智慧街面巡防，绵阳市公安局将城区划分为8个巡防片区25个巡防网格，每个网格分类保持警力10至18人，实现街面巡逻警力大幅增长，另一方面建立公安与武警联勤机制，实现“重点+叠加+延伸”的巡逻模式，进一步提升快速反应、全域作战、紧急驰援、快速处置的实战能力。

如今，绵阳城区铁牛广场“灯光秀”每晚吸引着上万群众观赏，繁华热闹的火车站让旅客在这里安心过往……走在绵阳的大街小巷，细心的群众会发现，处处都有治安巡防队伍开展巡访。这是绵阳不断夯实乡村治安防控网、构建基础防线的一个缩影。

警力有限，民力无穷，绵阳市公安局出台《全市群防群治力量组织发动指导规范》和《全市派出所（社区警务室）微信、QQ群建设指导规范》，整合规范5类27种群防群治力量组成，目前全市共组建各类治安巡防队伍3350支、17466人，建立治保会4798个、20655人。

在人防建设中，绵阳公安还尤为重视智慧社区警务建设。全市共规划建设警务室351个，落实城市“社区警务室1+2+n”、“农村警务室1+1+n”的警务室警力配置要求；招录网格员6012名，形成“社区民警+辅警+网格员”的社区警务力量格局。此外，加强矛盾纠纷排查化解，把“公调对接”工作纳入全市综治和平安建设总体规划，建立年终考核评价机制。目前，全市已建立并运转人民调解员驻所调解室的派出所105个，共受理、调处纠纷5076件，调解成功4953件，成功率达97.6%。

——聚就“内力”，“大数据”提升警务实战效能
绵阳全市日均接处警457人次，高峰时期可达到509人次。如何解决与日俱增的安保压力？绵阳市公安局在科技强警上找到了出路。

“我们以大数据、云计算、物联网等新技术为支撑，以‘互联网+’稳步推进信息化、科技化升级，闯出了一条立体化社会治安防控体系创新之路。”绵阳市公安局相关负责人介绍，“让‘探头站岗、鼠标巡逻’，使视频成为侦查破案的杀手锏、治安防范的千里眼。”群众不管是走在大街还是小巷，稍微留心就会发现探头的身影，它们也成为当下破案的一把利剑。

绵阳全市公安机关通过夯实科技防控网，不断构建智能防线，建成高清视频监控点位6348个，建设二级指挥平台，全面落实“135”快反处置控制圈力量参与二级以上勤务响应，采取天网视频、4G图传等可视化手段，及时发现，跟踪处置，督办街面重大警情，加强街面治安防控联勤联动。另一方面共安装人脸识别系统160套，在绵阳城区公交车站安装48个视频监控，全市1102辆公交车、2012辆出租车已全部安装无线视频监控。在全市部建“电瓶车、摩托车”物联网，建设RFID基站1507个，共安装射频装置31781辆，GPS定位8088辆，追回被盗电瓶车、摩托车356辆，挽回损失60余万元。

针对信息网络存在的安全隐患，绵阳市公安机关构建一道虚拟防线，成立了“绵阳市网络与信息安全信息通报中心”，建立关键信息基础设施安全防护平台，对重要网站开展漏洞扫描和监测预警工作，并加强网络巡查；同时安装无线WIFI特征采集设备2551个，涵盖机场、车站、高速公路入口、城区主要交通干道等场所。

在大数据、云计算时代，社会治安防控的工作手段与方法发生了翻天覆地的变化。绵阳公安“互联网+”智能警务技术推动着智慧警务不断升级。创新服务与实践，有效保证了中国科技城的平稳高速发展。

——瞄准靶心，多管齐下加强“三重”监管

坚冰需用利斧破。如何进一步把社会治安防控网织得更密更牢？绵阳公安坚持把加强重点行业、重点物品、重点人员管控，作为社会治安防控体系建设的重要一环。

在重点物品管控工作中，绵阳公安强化危爆物品监管和枪支弹药、散装汽油管控，及时摸清辖区内危爆单位底数，对危爆物品“生产、销售、运输、使用、处置”进行全程信息化监管，江油公安创新“ABCD”工作机制加强危爆企业考评，民爆物品购买审批环节“三级五人”会签制，得到省公安厅肯定和推广；针对重点人员管控，建立四级严重精神障碍患者救治管控工作领导小组，成立关爱帮扶小组298个，落实专管民警365名，此外还建立社区服刑人员、刑满释放人员等特殊群体分级分类动态管控。

强化旅馆业、娱乐场所、物流等重点行业场所的治安管控不断强化。一方面强化旅馆业“实名制”管控工作，全市1961家旅馆全部安装“旅馆业治安管理信息系统”，近5年来共上传旅客实名信息5580余万条，通过系统比对报警抓获上网逃犯430人；同时强化娱乐场所等级化管理，依法查处场所中的“黄、赌、毒”等违法犯罪活动。2012年以来累计查处“黄、赌”案件79件，捣毁“黄、赌”窝点138个，移送起诉206人，治安处罚74人，取缔违规场所21家；另一方面强化物流寄递业管控，严格落实“三个100%”制度，实行社区民警每周、派出所每月、各县市区公安机关每季度对物流寄递企业检查制度。强化特种行业管控，制作特种行业场所备案表、从业人员登记簿等台账，与工商登记实现信息共享。

在加强“三重”监管之外，绵阳警方还将机关单位内部安全防控网、国家安全人民防线防控网与治安防控体系建设有机结合，全面提升防控能力，切实保障公共安全。如今，打击犯罪离不开“七张治安防控网”的支撑，这一系列“组合拳”，正在不断促进平安绵阳建设迈上新台阶。

(责任编辑：海诺)