【中国传媒联盟-福建】讯：8月3日上午，晋江市公安局召开刑侦大队受国务院命名表彰十八周年新闻发布会。记者从发布会现场了解到，由公安部刑事侦查局、宣传局和人民公安报社共同主办的“热血铸剑 丹心卫民”全国公安百佳刑警推选宣传活动,日前公布第二批候选人名单，晋江市公安局党委委员、刑侦大队长陈金超成为泉州市唯一一名候选人。

今年46岁的陈金超，1991年参加公安工作，一直奋战在刑侦工作岗位，先后荣立个人二等功1次、三等功4次，被评为“福建省新长征突击手”、“福建省公安系统严打整治斗争先进个人”，荣获“福建省五一劳动奖章”等称号。

18年前的今天，晋江市公安局刑侦大队被国务院命名为“特别能战斗的刑警队”。作为晋江刑警的一份子，陈金超融入了晋江刑警“特别能吃苦、特别能奉献、特别能战斗”的“背包精神”。

18年后的今天，“我们完成了由铺盖卷和旧床板的‘传统背包’，向‘脚板＋键盘’的‘数字背包’转变，使‘不求背包常打，但求精神永驻’的理念，成为晋江刑警的文化灵魂”。

从“特别能战斗”的队伍里锻造成长的陈金超，2012年担任刑侦大队第五任大队长，“弘扬刑侦大队优良传统，带领刑侦大队再铸辉煌”，陈金超上任时用简短的两句话勉励自己，带领刑侦大队挑战各种“不可能”，被誉为“金牌超人”。

刑事发案每年保持15%的下降幅度

在晋江，这里诞生了被习总书记总结推广县域经济发展的“晋江经验”。县域经济基本竞争力连续16年位居全国百强县的第5至7名，综合经济实力连续23年位居福建省县级榜首，常住人口114万，外来人口高达117万，经济繁荣，也给社会治安带来了严峻的挑战。

2012年初的晋江，“两抢”日均警情20多起，群众出门不敢挎包、在路上不敢打手机，人们谈“抢”色变。而在今天，晋江“两抢”零警情已成新常态，“两抢”案件今年上半年已下降到6天1起。

用陈金超的话来说，“惩恶扬善，匡扶正义，保民安宁”既是一名刑警的使命，也是一份沉甸甸的责任担当，更是一份惩治犯罪永不言退的宣战书。在局党委的支持下，他带领刑警们向各类刑事案件吹响冲锋号。

在晋江市公安局，抢夺案件被列为第九类暴力犯罪案件，“一案一专班”，每一起“两抢”案件都有专人负责跟进、研判，“一键围追堵截”和“24小时快速破案”等机制，提升了抓现行、快打击能力。

与“两抢”同样是各地公安机关眼中的“硬骨头”，百姓心中恨之入骨的“灾星”还有入室盗窃案件。晋江市公安局引入命案侦破机制，将入室盗窃案件作为第十类暴力案件来攻坚，入室盗窃案件从2011年的日均13起下降到今年上半年的1起。

小案不小看，小案连民生。陈金超推动成立福建省首支县级反扒专业队。队员们着便衣，顶酷暑、冒严寒，在公交车、医院、商场、户外广场默默跟踪守候，昼夜不停，风雨无阻，将扒手一一捕获归案。公交车、医院扒窃案件由最高峰的月均100多起下降到如今月均不到5起。

针对群众同样反映强烈的盗窃“三车”（汽车、摩托车、电动车）高发问题，他还建立专门管辖机制，成立盗抢机动车犯罪侦查中队，采取“从案到人、从车到案、从人到案、从人到人”的多元化侦查模式。盗窃“三车”案件从2011年高峰期的日均40余起降至今年上半年日均不足2起，实现了从案件高发之地向案件少、群众安全感强“平安绿洲”的华丽蜕变。

2012年以来，晋江刑事案件以每年15%的速度下降。今年上半年，晋江刑事立案数同比2011年下降62.4%，“两抢”案件下降98.4%，盗窃“三车”案件下降93.7%，入室盗窃案件下降90.4%。

刑事案件破案率全省县级第一

群众看公安，关键看破案。面对直接危及群众生命财产安全的“命案”等大要案件，晋江市公安局健全落实“四长必到”、“五侦同步上案”的大要案快侦快破长效工作机制，2012年以来，现行命案保持100%侦破，且没有留下一个命案逃犯，“两抢”案件保持100%侦破记录。2017年上半年，入室盗窃案件破案率达71.6%，盗窃“三车”案件破案率达78.4%。

今年上半年，晋江各类现行刑事案破案率达58%，居全省县级第一。

在高破案率的背后，凝聚着陈金超与他团队的艰辛，实现了新形势下刑侦工作的与时俱进。在刑侦专业化改革方面。晋江公安根据刑事发案规律特点，按照“二人一组，三组一队”运作机制，设立重案、盗窃、“两抢”、诈骗和机动车犯罪侦查等44支专业队，用“专业化”打击“职业化”，做到专业队警力配置科学集约、分工协作有序高效，攻坚克难加强力量。

在刑事科学技术建设方面。晋江公安建立起全国首批县级示范刑事科学技术室、全省首家县级DNA实验室，严格落实“一长四必”制度，推行分级分类勘查模式，深入开展破案会战，做到“快勘查、快采集、快录入、快比对、快落地”，为快破案、多串案、办好案提供证据支撑。2016年以来，案件勘查率96.1%，十类案件勘查率100%；2016年，现场勘查综合考评位居全省第一，受公安部通报表彰，被福建省公安厅定为“全省现场勘查示范基地”；刑事科学技术室蝉联全国示范刑事科学技术室，首批通过省级实验室资质认定评审。

在反诈骗工作机制方面。2016年3月，晋江公安率先成立全省首个县级反诈骗中心，实现公安、金融、通讯“三方联动”，落实联络员制度，与8家主要商业银行签订警银合作协议，建立完善警银协作“八项制度”，通讯部门接入专线，派员入驻中心，按照案件类别设立四个专门打防小组集中开展研判打击，做到接警快、查询快、止付快、封堵快、抓人快。2017年上半年，破诈骗案件数比升22.4%，刑拘嫌疑人数比升19.7%，诈骗案件发案数比降27.4%，群众经济损失比降3.2%，自2016年以来保持“两升两降”目标。

在小案合成快侦方面。晋江公安以被省公安厅确定为全省公安改革“完善侦查部门合成作战机制”唯一试点单位为契机，整合研判中心、网安大队等全局资源力量，建立起合成研判作战中心，实现多警参与、多轨联控、多侦联动，实现“小案”合成“快侦”，极大提升打防犯罪效能。2016年以来，通过快速合成研判作战破获案件3037起，抓获犯罪嫌疑人2162名；破获的案件中，发案后24小时内破获占30%左右，72小时内破获近70%。

连续18年执法办案“零过错”

刑侦大队现有民警、文职127人，在很长的一段时间里，大队存在着队伍体量大、专业岗位多、办公地点分散、长期外出办案等不利因素，给大队集中开展法律知识、警务技能、规范执法等教育培训带来诸多不便。

“再苦再累在忙，民警的教育培训绝不能落下。”陈金超与大队班子成员一道，组织形式内容多样、重点主旨突出、简便快捷高效的刑警“小讲堂”，既为刑警的搭建培训平台，又创新教学模式，他深度挖掘大队内部优秀人才，培育了一支涵盖政治理论、警务实战、技术勘查、侦查办案等领域的综合型师资团队。大队拥有2名全国刑技专家、研判专家，8人全省侦查办案能手，高级执法资格5人，高级技术职称3人，警务实战兼职教官4人。通过问卷调查和走访座谈等形式，掌握民警思想动态、能力短板和培训需求，2015年以来，仅“小讲堂”就举办了32期，民警的理想信念、道德防线、履职能力得到了全面提升。

2013年2月21日晚8时许，犯罪嫌疑人徐某在晋江入室盗窃被发现，持刀威胁受害者，抢走财物后逃离。刑侦大队经过连日的排查和蹲守，案发后的第六天在厦门将徐某抓获。归案后，徐某不仅拒不交代罪行,还冲着审讯民警叫嚣:“法律政策我都懂，你们奈何不了我！”陈金超带领民警一方面对现场提取的痕迹物证逐一过滤，寻找到徐某遗留在现场的一枚指纹，另一方面组织受害者进行辨认。在铁的证据面前，徐某以“零口供”被移送起诉。

2012年来，刑侦大队破获的5万多起刑事案件，没有一起因乱作为、不作为造成冤假错案，起诉的2万多名嫌疑人没有一起判诉不一；2010年至2016年，先后3次被评为“全国公安机关执法示范单位”。

队伍18年零违纪零违法

“不求背包常打，但求精神永驻”，面对社会发展新形势、群众满意新形势、职业犯罪新阵线，陈金超与大队班子一起探索新形势下队伍管理新思路新方法。每位新警报到，都要参观参观一次荣誉馆，了解每张照片、每块奖牌背后的动人故事，推行师徒结对，言传身教引导，通过制作视频图像、撰写刑警故事、提炼精品案例、听取群众心声等活动，提取“背包精神”的文化精华。

作为刑侦大队长，陈金超严格按照局党委提出的弘扬 “背包”精神，打造“廉能”警队的要求，喊出“向我看齐”的口号。由于长年在侦查破案中摸打滚爬，陈金超身上不仅留下因追捕歹徒而失去半个耳朵的伤疤，还落下严重的椎间盘突出和膝关节损伤，一疼起来彻夜难眠。但一有案件，无论是三更半夜还是风雨交加，他大多是第一个赶赴现场。

2014年1月2日凌晨2时，一辆停在高速公路晋江服务区内的大货车驾驶员，发现几名盗贼正在抽取其货车油箱内的柴油，连忙下车阻止，结果被歹徒持刀砍伤。接警的陈金超通过侦查，发现在高速公路上这类由盗窃演变成抢劫的案子其它地区也有发生。他白天带队寻找线索，晚上在高速服务区守候。连续超负荷工作使他体力严重透支，胃病复发。但他硬是揣着一瓶胃药，跟紧每一个环节。

经过连续9天9夜的蹲守，在盗贼再次作案时，被陈金超带领的刑侦队员当场制伏，五名犯罪嫌疑人悉数落网。此后，在高速公路沿线盗、抢汽车油料的案件几乎绝迹。

陈金超正是靠自己的言传身教和身先士卒做表率，带领大队民警砥砺前行。他大力实施“强警工程”，在绩效考核管理上下功夫，建立完善中队、搭档组、民警“三级绩效考评机制”，把考评结果与个人经济利益、评先评优、提拔使用等挂钩，用“有形”政绩定民警“优劣”，让“有为”的民警“有位”，全面激发队伍活力和潜能，形成人人争先创优的良好氛围。

他还大力实施“暖警工程”， 坚持以情带警、以爱暖心，用关心关爱凝聚警心、激发活力，致力打造警营“家文化”。民警生日，会收到大队送上的祝福；民警的父母不幸去世，不管多远，他都会带队前往吊唁慰问；民警到了婚嫁年龄，大队就有热心人牵线搭桥；民警结婚生子，他会带队上门祝贺；民警生病住院，再忙他也会带队去看望慰问；民警子女入托入学，他也帮忙操心，以无微不至的关心让民警感受大队这个“大家庭”的温暖，做到身累心不累。

在陈金超的带领下，2012年以来刑侦大队始终保持民警“零违纪”“零违法”！18年来，刑侦大队共有110个次集体、255人次荣立三等功以上表彰；2012年以来刑侦绩效综合考评连续5年位居泉州市第一，因刑侦工作绩效突出，被公安部副部长李伟批示肯定，在全国刑事侦查工作会议上作典型发言。

18年追赃1.8亿元

平均一年追赃一千万。用陈金超的话说“没追赃就不是真正破好案”。在晋江刑侦大队，追赃工作被纳入民警绩效考评，明确案件主办侦查员为追赃的第一责任人，力争快追赃、多追赃，最大程度为群众挽回经济损失，成为办案民警的自觉行为。

有一段时间，晋江部分村庄的鸡鸭被盗案时有发生，虽然是小案件，陈金超毅然抽调精干警力，成立专案组打击此类犯罪。“小案大民心呐！”在他的带领下，民警们走村串户查线索，在野外、在路旁彻夜不眠地守候，终将3个专门盗窃家禽家畜的团伙全部歼灭。18年来晋江刑侦大队共为群众追回赃款赃物价值1.8亿元。

今年3月6日，金井镇某职校学生小明汇款在网上购买小米手机时，竟然收到一小袋价值不到10元的大米。接警后，陈金超指派专门警力侦破此案。3月14日，民警奔赴吉林省，在当地警方的配合下，终将诈骗嫌疑人杨某抓获，追回小明被骗的506元现金。有人觉得民警的破案经费是受损群众的好几倍，陈金超则说，能为受害者追回损失，又震慑了违法犯罪，不能单以经济账来衡量。

晋江还率先在全国开辟现行重大伤员救助“绿色通道”，实施免费救治，对日常法医鉴定、尸检等一律免费。全省首创社会治安综合保险机制，晋江户籍居民和持晋江居住证的流动人口，因“盗抢”等造成损失的，可获得保险补偿，最高金额达11万元，让老百姓不花一分钱，就能多一份平安保障。从2015年4月投保以来，共结案12141起，理赔金额1616万元。

“有一种职业，明知危险却毅然前行；有一种信念，神圣而不可侵犯……我是刑警，肩上担负着打击犯罪保护人民的责任，只要我身穿警服，守护一方百姓安居，便是我一生的挑战。”这句话道出了陈金超的个人追求，把“平安建设的许多不可能变为了可能！（黄友恭 陈耀宗 庄凌龙 报道）