托起17万老区人民小康梦

——盐池县经济社会发展成就巡礼

岁月峥嵘，沧桑巨变。

盐池县地处陕西、甘肃、宁夏、内蒙古四省区交界地带，既是革命老区，也是国家级贫困县，有中国滩羊之乡、中国甘草之乡两个“国字号”品牌和“中国露天长城博物馆”美誉。

60年来，盐池县历届县委、政府带领全县各族群众，传承红色基因，艰苦创业，阔步前行，摆脱了昔日的落后面貌，实现了由封闭走向开放、由贫穷走向富裕，并逐步迈向小康的历史性跨越，经济社会发生了翻天覆地的变化，走出一条富有盐池特色的科学发展之路。

60年前，一个贫困落后的小城；60年后，一个生态、文明、美丽、和谐的现代之城。

回望60年，盐池县的发展变化可歌可颂。2017年，全县实现生产总值85.53亿元，为1998年的26倍；完成固定资产投资187.5亿元，为1998年的26倍；实现工业总产值108亿元，为1998年的157倍；县级一般公共财政预算收入完成7.19亿元，为1998年的133倍；农村居民人均可支配收入达9549元，为1998年的7倍。全县综合实力不断壮大，城乡面貌日新月异，各项事业迈上新台阶，近5年先后荣获全国社会治安综合治理先进集体、全国民族团结进步创建活动示范县、全国文化信息资源共享工程示范县、全国生态文明先进县、国家级健康促进县等12项国家级荣誉和228项省部级荣誉，谱写了盐池发展史上浓墨重彩的崭新篇章。

不断刷新的数据背后，是盐池县干部群众聚力发展的坚实足迹，是为全县17.2万老区人民交上的一份满意答卷！

凝心聚力谋发展综合实力稳坐山区“头把交椅”

盐池县聚力发展，特别是“十二五”以来，综合经济实力稳居宁夏山区九县首位，部分指标赶超川区县区。

工业经济增势强劲。盐池牢固树立工业强县不动摇，坚持产业绿色化发展方向，狠抓园区设施配套、骨干企业改造提升、新兴产业培育壮大，强力推动工业经济提速增效。规模以上工业企业达到52家，工业增加值年均增长22.1%，规上工业总产值突破100亿元，工业增加值占地区生产总值的比重达50%以上，对经济增长的贡献率达75%，发展速度、质量、投入屡创新高。特别是自2009年以来，盐池在产业培育、转型升级、项目建设、基础配套等方面深入推进，有力推动工业经济高质量发展，园区已成为全县工业经济发展的主阵地，县域经济发展的重要引擎。

特色产业持续壮大。坚持“一特三高”发展路子，坚定不移推动以滩羊为主导，牧草、中药材、小杂粮、黄花为支柱，适合家庭经营小品种为补充的“1+4+X”特色产业做大做强，持续推进特色产业规模化、品牌化、高端化。组建了盐池滩羊产业发展集团和乡村滩羊协会，逐步实现购销价格、市场开拓、品牌宣传、营销策略、生产标准、饲草料使用“六统一”目标，推动滩羊产业提质增效。建成了全区规模最大的中部草畜产业带，滩羊饲养量达311万只。“盐池滩羊”被国家质监总局批准为国家地理标志保护产品，品牌价值达68亿元。以滩羊为主的特色产业占农业总产值比重达80%以上。经多年努力，盐池县特色优势产业取得了长足发展，对农民增收的贡献率达到60%，农民可支配收入增速连续2年保持全区第一。

第三产业蓬勃兴起。坚持把加快发展服务业作为调结构、转方式的战略举措，深化改革，完善政策，优化环境，努力提高全县服务业的竞争力。深入实施“互联网+”行动，在贫困村新建电商站点33个，新建电子商务物流分拣中心1处，农村电商便利店和电商加盟店达100余家，电子商务交易额达到1.5亿元。覆盖所有乡镇和行政村的邮政快递服务网络“1+8+N”的物流配送体系初步形成，实现了县乡村三级农村物流3个工作日配送的目标。盐池通用机场、西北最大房车营地和西北首家县级异地城市候机楼建成并投入运营，成功举办了两届全国跳伞锦标赛、三届航空嘉年华活动和中国·盐池滩羊美食文化旅游节等一系列重大赛事节会，“滩羊之乡·多彩盐池”的特色旅游品牌知名度和影响力得到了极大提升。盐池县荣获西北地区“十大旅游潜力县”称号，位列“2016西北地区旅游百强县”，长城观光景区被授予“全国通用航空旅游示范单位”。2017年接待游客突破70万人次，旅游综合收入2.1亿元，旅游已成为县域经济新的增长点。

不断的探索与创新缤纷交错，勾勒出盐池县经济昂扬上行的发展势头，成就了盐池县今天的巨大发展。

缚住贫困“苍龙”

扶贫开发之路艰苦卓绝

盐池县干旱少雨、生态脆弱，贫困程度深，何日缚住贫困的“苍龙”，责任重于泰山！

盐池县迎难而上，自1983年以来，就开始了艰苦卓绝的农村扶贫开发史。

“三西”建设阶段（1983年—1993年），1990年6月，盐池县基本解决温饱目标通过自治区农业建设委员会检查验收，成为基本解决温饱县；落实国家“八七”扶贫攻坚计划、宁夏“双百”扶贫攻坚阶段（1994年—2000年），主要实施了基本农田建设、盐环定扬黄等扶贫重点工程；千村扶贫开发阶段（2001年—2010年），抢抓西部大开发有利时机，加快社会主义新农村建设步伐，农户住房、村道、饮水等基础设施建设大为改善，取得阶段性成果；整村推进扶贫阶段（2011年—2015年），整合各类扶贫资金3.9亿元，对15个村实施了整村推进项目；精准扶贫攻坚阶段（2016至今），按照贫困户“两不愁、三保障”脱贫标准、贫困村基础设施建设和公共服务水平接近或达到全国平均水平指标，紧紧围绕“六个精准”“五个一批”脱贫攻坚基本要求和主要途径，全面实施产业扶贫、金融扶贫、健康扶贫等，实现了10792户32078人稳定脱贫，全县综合贫困发生率下降到0.66%，74个贫困村全部出列。

近年来，盐池县深入实施乡村振兴战略，加快脱贫富民步伐。

始终坚持走依托金融创新推动产业发展、依靠产业发展带动贫困群众增收致富的路子，实施了基础改善、产业扶贫、金融扶贫等“十大工程”，培育了旅游扶贫、电商扶贫、光伏扶贫、生态扶贫等扶贫新业态，创新开展金融扶贫小额信贷工作，破解了建档立卡贫困户贷款难、因病因灾返贫等“十个难题”，盐池金融扶贫工作受到国务院督查表扬。全面推行“2+X”扶贫保，设立了1000万元“扶贫保”风险补偿金，建立盈亏互补机制，实现了贫困群众脱贫路上“零风险”。建立了“四报销四救助”体系，构筑起了健康扶贫八道保障网，实现了全县所有农户健康扶贫政策全覆盖，基本医疗保险、大病保险、大病补充保险、民政医疗救助等政策在县内各医疗机构实现“一站式结算”。全县74个贫困村“五通八有”全部达标。脱贫攻坚从大水漫灌到精准滴灌、单打独斗到协同作战、救济式扶贫到产业化扶贫、输血式扶贫到造血式扶贫的历史性转变。通过自治区第三方评估，群众满意度为99.7%，脱贫富民各项工作顺利推进。

2018年7月，接受了国家贫困县脱贫退出专项评估检查。

春风又绿盐州城

“多彩盐池”品牌更加靓丽

生态建设，春风又绿盐州城。

牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，围绕构筑以“一圈两廊三区”为框架的区域生态安全格局目标，扎实开展“铁腕治污”“蓝天碧水·绿色城乡”等专项行动，环城10公里宽幅生态圈已经形成，全县200多万亩沙化土地全部得到有效治理，实现了人进沙退的历史性转变，林木和植被覆盖度分别达到31%和72%。全区首家PPP模式污水处理厂改造项目正式运营，县城污水处理率达到100%。严格落实环境保护政策，加大城乡环境综合整治力度，通过第三方购买公共卫生服务方式，完成了全县农村环境卫生清扫保洁权拍卖，实现了农村环卫保洁全覆盖。盐池县先后荣获全国防沙治沙示范县和全国绿化先进县，宁夏东部生态绿色屏障更加稳固。

生态宜居，是乡村振兴的关键。

抢抓“三规合一”“多规融合”试点机遇，合理规划空间布局，基础设施建设日臻完善，古城墙修复、环城公园、全民健身活动中心等一批城市重点项目建成并投入使用，以县城为中心的“三纵八横”交通运输网络覆盖城乡，无线通讯4G网络实现全覆盖。特色小城镇、美丽乡村建设稳步推进，全县农户所有危窑危房改造完成，农村常住户自来水普及率达到100%。国家园林县城、自治区文明县城一举创建成功，城乡焕然一新，既具有山区特色，又有现代气息的老区盐池更加靓丽。

百姓的小日子，政府的大民生。

近年来，盐池县每年将八成公共财政支出投入民生领域，推进社保、教育、安居、卫生等民生工程建设，让越来越多群众增强获得感。

大力实施校安工程和“改薄”项目，连续8年重奖优秀师生，各类教育全面发展。建成全区第一家县级科技馆，科技对产业发展贡献率逐年提高。卫星数字农家书屋、村级文化服务中心等公共文化服务体系不断健全，盐池县荣获“全区村级综合文化服务中心建设先进县”。县乡村医疗卫生服务一体化体制机制逐步健全，公立医院综合改革工作受到国务院通报表扬，医改经验被国务院向全国推广，县医院荣获中国县域医改样板医院称号。县乡村三级医疗卫生服务机构全部达标，县中医院顺利通过“二甲”复审。高标准通过国家卫生县城复审验收，成为首批国家级健康促进县。统筹城乡居民基本养老和基本医疗保险，参保率逐年提高，“五险合一”全面完成，实施残疾人“两项补贴”提标扩面和意外伤害保险，社会救助体系不断完善，城乡困难群众的幸福指数进一步提升。

唯改革创新者胜

“红色引擎”激发改革新活力

唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。

近年来，盐池县承担了多项国家和自治区改革试点任务，推出了一些经验和成果，为盐池赢得了一系列荣誉。

盐池县因地制宜，稳步推进重点领域和关键环节改革，出台了第十三个五年规划建议，科学谋划了“十三五”期间经济社会发展宏伟蓝图。深化行政审批改革，扎实推进“五证合一、一照一码”“三个清单”工作，实行“一站式”窗口受理服务，政府部门权力清单目录作为参考模板在全区推广，审批效能明显提升。完成了行政职能事业单位改革试点工作，顺利通过中央和自治区两级编办评估验收。完善“政务云”平台建设，建立了县乡村三级联动便民服务体系，构建“不见面、马上办”审批模式，实现60%的事项可不见面办理。启动实施了农村集体资产股份权能改革试点工作，成立了盐池县农村产权交易中心，农民土地承包经营权和住房财产权抵押贷款实现零的突破。深化财税金融改革，国企改革全面走向实质运营。群团组织、户籍制度、城市综合管理执法等综合改革有序推进，公立医院、供销社改革等走在了自治区、吴忠市的前列，供销社改革经验得到中华全国供销合作总社肯定。

党的建设、精神文明建设和民主法制建设得到全面加强。

党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育扎实开展，党的十九大、自治区第十二次党代会精神贯彻落实成效显著，中央八项规定精神严格落实，“四风”问题有效整治。基层党建取得辉煌成绩，王乐井乡曾记畔村党支部被评为“全国先进基层党组织”。扎实开展各类群众性精神文明创建活动，选树了一批新乡贤村贤、“最美盐池人”等先进典型。全面推进社会治理。深入推进普法依法治理工作，“法官村官双助理”工作得到了中央综治委的高度肯定，并向全国推广，荣获“全国青少年普法教育示范县”称号。

在全县各族群众的共同努力下，在社会各界的鼎力帮助下，盐池县呈现出经济发展、社会稳定、民族团结、政通人和的局面。

行程万里，不忘初心。

摆脱贫困、全面小康，是人民群众孜孜以求的夙愿和期盼。脱贫“摘帽”只是新长征路上的第一步，让17万老区人民致富奔小康，才是最终目标。

盐池县凝聚全县各族群众的智慧和力量，以更加开阔的视野，更加昂扬的斗志，更加扎实的作风，坚持把富民作为今后发展的价值取向和工作导向，突出“创新、精准、可持续”三个关键，继续巩固扩大提升产业扶贫、金融扶贫、健康扶贫等成果，大力推进创业富民，稳扎稳打，持续发力，坚决“不落一户，不掉一人”，全力打造脱贫富民示范县、全区乡村振兴示范县，向全面建成小康社会的目标努力迈进。