四川绵阳安州区：获评全省首批“四好农村路”示范县

四川绵阳安州区：获评全省首批“四好农村路”示范县

上图：“四好农村路”的建设为“乡村振兴”提供了保障

上图：联丰村优质猕猴桃硕果累累

上图：宽敞亮丽的乡村公路沿线的法治等宣传标语更是吸引眼球

中国传媒联盟讯（张敏特约记者赵银熙文/图）5月25日，天空晴朗，艳阳高照。由四川省绵阳市委宣传部组织开展的新闻媒体走基层活动，走进绵阳市安州区。

早晨8点30分，记者一行从绵阳市委宣传部所在地乘车出发，穿过绵阳科创区进入全国民主法治示范村安州区花荄镇联丰村，行驶在宽阔平坦的水泥乡村公路上，沿途大片大片的优质猕猴桃、油桃，枝繁叶茂硕果累累，景色迷人，令人心旷神怡。尤其让记者目睹并深深地感受到了安州区委区政府以法治建设为引领，大力开展“四好农村路”建设，推进“乡村振兴”战略，给老百姓增收致富带来的丰硕成果。

记者从安州区委宣传部获悉，该区坚持以党的十九大精神为引领，认真贯彻落实习近平总书记“把农村公路建好、管好、护好、运营好”的重要指示，坚持“乡村振兴”战略，按照建设“四好农村路”的统一部署，不断深化“四好农村路”工作机制和考评体系，大力实施交通建设攻坚“大会战”。近年来，累计完成投资21.3亿元，农村公路里程达到2049公里，乡镇通畅率、行政村通畅率均达100%。2017年8月，安州区被评为四川全省第一批“四好农村路”示范县。

党政支持，群众参与，农村公路保障不断完善

绵阳市安州区委区政府高度重视农村公路建设，始终作为“民生工程”和“一把手”工程抓实抓好。

健全机构顺体系。成立了以区委书记、区长任组长，常务副区长、分管副区长任副组长，交通、财政、发改等部门为成员的农村公路建设领导小组，下设规划建设、资金保障、质量安全、目标考核等工作小组。各乡镇也对照建立了相应管理机构，负责辖区内道路建设管理。

配套政策促规范。相继出台了《村组道路建设管理暂行办法》《农村公路建设管理实施意见》《农村客运发展的规划和扶持政策实施意见》等系列文件，在农村公路材料、用地指标、发展农村客运等方面给予政策倾斜，促使“建管养运”规范良性发展。

发动群众齐参与。联合宣传部门大力营造“人人知晓、人人支持、人人参与”的宣传氛围，让群众理解并支持道路建设，自愿将青苗、拆迁赔付款作为公路建设资金。同时，坚持自愿、公开的原则，积极发动群众投资投劳、主动参与到道路建设中去。

统筹规划，完善路网，农村公路建设成效显著

绵阳市安州区始终坚持“围绕产业布局农村公路”，加快道路建设，基本形成“六纵三横一环”交通新体系。

聚焦产业谋规划。将路网规划与产业发展、乡村旅游、脱贫攻坚相融合，建成县乡道路786公里，桥梁11座，下穿隧道1250米，有力推动安州魔芋、天池万亩中药材、花城果乡、乐兴猕猴桃等产业发展。

筹措资金重建设。整合交通、扶贫、农业等涉农资金1000余万元，将村组道路建设补助标准从5万元/公里提高至山区20万元/公里、丘岭平坝地区16万元/公里，并明确规范项目申报、验收、资金管理等程序。同时，积极创新融资模式，多方筹集社会资金，形成国家扶持引导、地方投资为主、社会参与为辅的资金投入体制，近年来整合资金16.2亿元，先后完成辽安路二期、物流通道、桑河路、茶北路等重点项目，彻底破解了制约安州腹地经济发展的交通瓶颈。

加强监管重质量。按照“乡镇政府为实施主体，村组负责征地拆迁并组织实施，交通部门予以补助和质量监管”的工作思路，通过“一事一议”程序，让群众直接参与签订施工合同、确定施工队伍、监督施工质量等环节，强力推进农村公路村组道路建设。同时，由交通部门对农村公路进行免费抽检，确保工程质量。

凝练经验，创新试点，农村公路管养提档升级

绵阳市安州区牢固树立“三分建设、七分管养”理念，创新路政管理和道路养护，充分发挥农村公路效益。

示范引领创标杆。全省首创“以区委、区政府‘一把手’主抓，区委常委具体抓，各职能部门联动，源头管理与路面治理相结合，将卸货作为主要措施”的联合治超“安州模式”。近年来，共计检测货运车辆57.8万车次，查处1.1万辆，卸货5.85万吨。

探索试点全推广。将原交通部门养护队伍转制并轨到政府平台公司，实现由部门管养到购买社会服务的转变。每年保障养护资金860万元，定期核查全区农村道路情况，及时以购买社会服务的方式“即烂即补”。同时，在全区230个行政村全面推广“两委重视、党员带头、群众参与、分户包段”的乡村道路养护经验，村道维护管理效果提升明显。今年来，县乡道公路技术状况指数MQI达87，路面技术状况指数PQI达85。

整合资源重管理。将通村公路日常养护纳入村级公共事务管理范畴，整合交通管理、治安巡逻、消防安全、城乡综治、社区网格和矫正等“六岗合一”，成立18个乡镇交管站，51个村级劝导站，聘请劝导员272名，常态化开展农村道路安全宣传引导工作。同时，整合各类资金1.45亿元，整治青安渡大桥、方碑大桥、干河子大桥等病危桥14座，修建波形护栏134公里，新建减速带2806米，标识标牌707块，千方百计保障了群众安全出行。

优化运营，便民服务，城乡客运一体化稳步推进

绵阳市安州区始终坚持以人民为中心的发展思想，全力完善农村客运，多措并举普民惠民。城乡客运全覆盖。构建以公交车为主，出租车、网约车、农村客运、公共自行车为辅的运力配置，初步形成了辐射周边、联接乡镇、通村达组的三级城乡运输网络。目前，已开行各类农村客运班线71条、城乡公交7条，建成等级客运站13个，招呼站115个，乡镇通达率100%。

便民服务普惠民。推出农客行政许可办理“一站式”服务，开辟农客办理业务“绿色通道”，简化农村客运车辆在审批许可等事项的办理程序。同时，对当年未发生安全责任事故的农客车辆，除享受国家燃油补贴外，按每年每车保险额度的40%给予保险补贴。

物流配送助发展。坚持“交通+物流”融合发展，以好农国际物流园为龙头，大力培育成兰铁路雎水客货两站物流园、成绵复线宝林出口站物流园，引进物流企业12家，乡镇配送网点84个。

2017年3月29日至30日，四川省交通运输厅组织厅公路局和运管局等相关专家对安州区“四好农村路”示范县创建工作进行了省级评审，于当年8月被四川省人民政府授予全省第一批“四好农村路”示范县荣誉称号。这既是对安州区农村公路建设工作的肯定，也是对该区乡村振兴的极大鞭策。安州区将进一步振奋精神、再鼓干劲，努力实现道路通畅便捷，农村产业蓬勃发展，群众增收致富的长远目标，使全区农村面貌焕然一新。

(责任编辑：海诺)