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本网讯 【 记者李才武】 中国乌江北源，群山莽莽,沟壑纵横。峰回路转，山高坡陡，就在“古夜郎之都”赫章县的莽莽群山中，掩藏着一个名闻遐迩的自古为历代王朝在西南地区屯兵的关隘之地，今赫章县工业重镇妈姑镇。如今，在赫章县兴发民族乡，“掩藏”着一位为赫章县的“火凤凰”（指昔日的‘土法炼锌’）深谋远虑的智者和创业者，对妈姑发展作出巨大贡献的守望着乌江这条中国“田纳西河”的拓荒者——今赫章县兴发民族乡党委书记罗刚。近来，贵州省赫章县威奢乡田坝村村民在网上联名发贴，盛赞猫倮人民心中的好书记罗刚同志，原因很简单，这位富有远见的国家级贫困县的乡党委书记，在“紧要关头”，支持他们举办了首届“中国贵州赫章猫倮马头羊汤锅节”。 象当年打造赫章“中国樱桃之乡”一样，把赫章县打造“中国猫倮马头羊的故乡”，是渴盼经济发展的猫倮人民的美好愿望！ 在大力开展党的群众路线教育的今天，赫章县老百姓为何会对罗刚书记有很高的评价？记者随机在赫章县进行了采访，得到的结论是，国家级贫困县赫章的老百姓最喜欢发展型乡镇党委书记。
世纪回顾：赫章人爱上“火凤凰”
大搞土法炼锌，的确为追求眼前财富的人们带回了丰厚的回报。上个世纪末期，在发展乡镇企业的过程中，大搞土法炼锌的赫章县妈姑镇足可称得上是一只赫章县发展乡镇企业当中跃出的一只艳丽的“金凤凰”。只不过“金凤凰”一时的艳丽是用牺牲人们赖以生存的青山绿水为代价所换取的。“在火中跳舞，土法炼锌这只‘独脚火风凰’跳出的舞并不轻松。”回味起在妈姑镇担任党委书记的那段经历，赫章县兴发民族乡党委书记罗刚不失沉重地告诉中经联播“大河风暴—发现乌江”策划报道组记者。 
和农民弟兄关系好是罗刚的特色
乌江北源的长流水滔滔不绝。乌江女神可以作证，这是一个不争的事实：20世纪90年代初期，赫章县以其蓬勃发展的乡镇企业，摘取了“贵州省发展乡镇企业明星县”的桂冠。沾了这个桂冠的光，妈姑镇也曾被贵州省委、省人民政府授予“发展乡镇企业先进单位”称号。大力发展土法炼锌、土法炼焦，处于“原始型”发展阶段的乡镇企业，吸引了黄土地上无数双对于财富充满了渴求的“泥腿子们”的眼球。 在许多赫章人看来，在赫章这样矿产资源富集的地方，不搞矿搞什么？就在“烟子篷篷”的那段特殊历史时期，已经通过土法炼锌积累了一定原始资本的赫章人难于摆脱那种超出理性法则的强烈的心跳。在短期效应面前，几近于疯狂的人们纷纷摊开双手，期望拥抱巨额财富。 土法炼锌，为赫章人带来眼前的“辉煌”。“辉煌”的背后，是大量废弃的堆积如山的炉渣和废料，等等一系列问题，赫章县“土头土脑”的矿业发展模式在国家产业结构调整的“杠杆”和环保政策面前，成为一个伤感万分的话题。当这个话题最后成为冷酷的现实后，赫章人感受到了撕心裂肺的痛。再到最后，当初狂热己极的他们沉默了。 发现乌江，就是要发现乌江流域一些鲜为人知的“传奇”！在赫章，有人告诉记者一个引人捧腹的故事，搞土法炼锌，当时在妈姑堆积得有大量锌罐。据说当年美国情报部门用卫星遥感观测侦察，发现在中国的西南地区，有一个“导弹基地”，引起了美国军政当局的注意。 有不少妈姑人的钱袋鼓起来了，但滋养了他们的大山渐次变“灰了”，妈姑的青山绿水也变黑了。这一点，自小在赫章县长大的李先生至今还记忆犹新：到处遍布着浓烟滚滚的土法炼锌炉、炼焦炉。空气中处处弥漫着一股刺鼻的硫烟味，庄稼地里，农家的瓦屋、平房上，到处是因土法炼锌而留下的尘末。河流，不再有清水游鱼的往日胜景，变成了黑水河。就连在“炉子上”做工的农民，脸上也是黑黑的，终日难见一点光亮。2004年，贵州省人大执法检查组到妈姑走了一遭，所到之处，极目处残渣剩砾，景况煞是惊人。不仅仅是炼锌区附近的山变黑了，弯下腰用手“捏”一下妈姑河中的水，涩涩的感觉，摊开手指，黑黑的。在妈姑镇政府会议室，执法检查组的专家痛心疾首地说：把妈姑从一开始搞土法炼锌起所取得的几千万元人民币全部用于治理污染区，都远远不够，要治理好，所需投入1个亿以上的资金！ 成片的草木被毒死了，被锌毒和酸雨污染了的山坡地自然是颗粒无收。妈姑河成了毒水河黑水河，再也看不到鱼虾戏嬉。据贵州省有关部门1998年在赫章县妈姑镇的调查显示，铅中毒人口占当地总人口的30%以上。 一位媒体记者告诉记者：当年，就妈姑的环境污染，采访中赫章县人武部不愿透露姓名的一位领导说，多年来，在妈姑籍的应征青年中很难找到一个身体素质合格的兵员，原因就是他们生活在一个被污染的环境。 乌江在此给我们的一个大的传奇就在于，历史赋予妈姑的不仅仅是富集于此的铁、锌、煤等资源， 当“两土”取缔的号角吹响后，在阵阵的寒意中，一些地方“两土”倒下了，但妈姑镇却在此间以一种新的方式“雄起”，罗刚他们把妈姑玩活了！、 罗刚是何许人？他是时任妈姑镇党委书记。 
路修好了，中寨村经济发展方向该走向何方？罗刚问身边的干部
“火凤凰”在赫章不应成为一个传说。在国家实施积极的产业和环保政策开始后，赫章县取缔了土法炼锌，这对一些习惯于“传统思维”的地方来说，无异于跳进了深渊。在妈姑，罗刚他们没有沉默，也没认命。跑云南，是罗刚的一大举措。 “两土”取缔，对于赫章县来说是一个沉痛的考验。原妈姑著名企业家李进春告诉记者：这中间的痛楚，足以让当初那些白手起家，从“泥腿子”到“乡镇企业家”的众多创业者们跳搂。就是在一个大环境中有小环境，小环境中又包罗万象的氛围下，妈姑，成为了赫章县乡镇企业二次革命的“排头兵”。 在金融危机中，罗刚他们没有瞻前顾后，加快产业集群区建设，打造工业经济发展平台。配合有关部门做好完善妈姑有色金属循环经济产业集群区规划，加快产业集群区的建设，努力提高聚集资金、人才、技术等生产要素的能力，促进生产要素的有序流动和引导产业合理布局。以优强企业为依托，扩大规模经营，提高产业聚集，以之在妈姑工业区形成“集聚效应”和“辐射效应”，积极推进优势资源转化和产业结构调整升级。 加快经济发展步伐，增强镇域经济实力，走绿色工业的发展道路。以有色金属循环经济产业集群区建设为重点，抓住机遇，大力实施工业强镇战略，坚持以项目建设为核心，科学规划，强势投入，集中发展，打造集群，以不断提高工业对经济增长、财政增收的贡献率。 突出发展重点，做大做强矿业经济。进一步完善机制，制定措施，积极探索“产业集群区+矿山”的资源开发模式，促进矿业经济的大发展。重点围绕优强企业对铅锌、铁等矿产资源进行整合，努力提高矿产资源开发利用的战略地位，力争将妈姑建成赫章有色金属循环经济的重要基地。 加强对整合煤矿和调整布局煤矿的协调服务，全面启动整合煤矿和新设置矿权煤矿的建井工作，积极引进实力雄厚、技术先进的大企业、大集团推进煤炭资源综合利用，促进可持续发展。 推进节能减排，提高可持续发展能力。把淘汰落后生产能力和生产工艺作为节能减排的重要途径，加快利用先进技术改造高耗能、高污染和不符合国家产业政策的企业，全面提高技术水平和管理水平。坚持新上项目环保准入关，努力提高新上项目的环评率。把节约能源和资源、加快发展循环经济作为节能减排的重要目标。实施清洁生产，加快企业节能、降耗、减污技术改造，鼓励和引导企业建设有利于节能、环保和资源综合利用的工业项目。 加强企业发展后劲，推进招商引资工作。“抓项目就是抓发展”这一理念有很深的理解，把招商引资作为加快发展的第一要务。 “优化环境吸引商”，“依托资源留住商”，“抓好项目跟踪商”，坚持把改善投资环境作为吸引外来投资的关键，在加“”快改善交通条件的硬环境的同时，建立更加有力的投资软环境，切实为外来投资者提供优质服务，坚决查处“吃、拿、卡、要”等行为，积极营造良好的投资环境。 根据国家产业政策的调整，围绕妈姑资源优势，引进符合国家环保政策，有实力、技术先进、信誉度高的企业到妈姑投资，围绕“四大镇”建设目标，把资源优势转变为资本优势，把资本优势转变为经济效益，努力实现经济跨越式发展。目前，妈姑工业园区规划有10平方多公里，园内大小企业有45家，包括煤、铁、锌、洗选厂等企业。 就在2006年上半年，镇党委书记“小罗刚”还不是一个“规范的乡镇党委书记”，老百姓到镇里找他，总会被告知，“罗镇长到昆明去了！” 记者多次电话约访他，都是接到他回复的信息：我还在云南。 经常跑，以至于有人这样想：罗刚在云南是否有个“情人”！ 罗刚是个有趣的人物。那年，他带领妈姑镇刚被他拆除了锌炉，还在心里把他恨得牙痒痒的大小几位老板，罗刚率“妈姑军团”开赴云南某冶炼公司，开始了他发展新型乡镇工业的“绿色之旅”。在云南，该公司先进的理念和生产技术，的确让妈姑的“土老板”们开了眼界。他们开始意会“小罗刚”的“鬼诈”想法了。罗书记要玩当今最先进的循环经济。 事实证明，后来“妈姑军团”的成员们，为妈姑“土法炼锌”倒台后开辟绿色工业道路起到了积极的作用。 大力抓好工业、乡镇企业发展。镇党委、政府不断优化经济发展环境，加快推进工业园区建设、城镇化建设和新农村建设，把招商引资作为引领经济社会全面发展的重要工作来实施，大力优化投资环境，竭诚为企业服务，全力促进妈姑经济社会全面、协调、可持续发展的结果，在举国处处痛喊“生意难做”的悲声中，2007年，妈姑镇实现工业产值6.2 亿元，同比增长4.5%。 
没有现场的调研，就没有发言权！
罗刚带人“跑云南”，妈姑共引进西部矿业、七星、联创、顺创、富泽通、丰炜、汇通公司等企业落户，为调整工业产业结构，振兴妈姑经济奠定了坚实的基础。 竞争激烈，生意难做，但妈姑工业、乡镇企业继续发展。2007年，全镇有工业企业45家，其中上规模的有15家。按照县委、政府矿业发展战略目标的要求，以抓好招商引资为主要手段，继续支持锌氧粉生产企业的发展。镇党委政府鼓励集成锌业公司扩大生产规模，支持赫章县南方工业新型型焦有限公司的发展，延长产业链，提高产品附加值。对原7口煤矿整合为何家冲等3家煤炭企业，努力实现规模规范生产的要求。全年共实现工业产值7亿元，同比增长 4.5%。 2008年，在席卷全球的金融风暴开始后，妈姑共引进西部矿业、金玉洗煤厂、黔沪水泥厂及赫章县南方工业新型型焦有限公司等企业到镇投资，项目预算总投资5亿多元,已完成投资近2亿多元。
猫嘎事件：冰化成水
海拔2300米，地处贵州屋脊韭菜坪大山脚下的贵州省赫章县兴发苗族彝族回族乡，土地贫瘠，人均耕地少，农民人均纯收入低于全县平均水平。1995年，由于县计生局干部到兴发乡摸嘎村征收社会抚养费时行为过激，引起摸嘎村群众愤而砸烂公务车，打跑打伤计生干部，此事件惊动了各级领导······由此事件带来的“惯性影响”，从1995年至2011年间，全乡妇检工作形同虚设。2012年，新任党委书记罗刚团结带领兴发乡新一届领导班子，牢牢紧扣毕节试验区“开发扶贫、生态建设、人口控制”三大主题，以民为本融亲情，“攻心为主”抓计生，全心全意谋发展，使乡的人口计生工作从已有18年历史的穷窟境中一举跃起，实现摘牌升位，从而在毕节试验区后发亮彩。 1995年，由于县计生局干部到兴发乡模嘎村征收社会抚养费时行为过激，引起摸嘎村群众愤而砸烂公务车，打跑打伤计生干部，此事件惊动了各级领导。摸嘎事件影响可谓深远，18年来，兴发乡不仅在妇检工作上形同虚设。人口计生工作的死角死面用一些事实可以表述：1995摸嘎事件后，老计生站长当时连厕所都不敢上，当时不断调离干部，明哲保身，乡里也从而人心惶惶不敢再抓计生。以后到兴发工作的人在计生工作上，能做就做，不能做就不做。仅从1995年到2004年，因为计生工作瘫痪，多出生2000人左右，兴发民族乡相当于“生出了一个中等村！”“那段时间，对于兴发乡的人口计生问题，不只乡，县里都不过问。看到超生超怀，计生干部都不敢过问，也不敢抓，大家都持观望态度！”2013年2月27日，兴发乡计生站站长安琪如实告诉记者。 计生无人敢抓，手术就没人作，在兴发民族乡，生娃娃很随便，那些年成为兴发让外地人羡慕的“环境”。然而娃多母苦，在一种“自然规律”下，有很多人家娃娃生够了，也无力再生娃了，便开始自己来乡计生站动手术。“自己来，带声信就来！2月27日，乡里分管计生的乡党委委员肖晓如实告诉中国经济新闻联播记者。当人口的重负已严重制约经济社会的发展，甚至危及自己的生存时，娃娃多，钱难找，大人出门打工，留守老人和儿童增多，不少兴发人开始觉醒。到2004年，在生育问题上，兴发乡的老百姓，已有相当部分开始在“娃多福大”的陈旧观念上动摇。 在2011年度人口计生工作考核评比中，赫章县被列为省重管。兴发乡位列赫章县各乡镇倒数第三，被县人口计生领导小组“黄牌警告”，成为“重管中的重管”。 2011年9月25日，善于攻坚克难打硬仗的罗刚碾转赴任兴发乡党委书记，从富镇来到穷乡。 2012年2月10日，兴发乡“不幸”被县里点名在全县人口计生工作大会上作表态发言。第一句话是：“太丢脸了，深感抱歉！” 从县里表态发言回来的第二天，2011年2月11日，兴发乡紧急召开人口计生动员大会。会场主席台的正前方，悬挂着县人口领导小组对兴发乡的警告黄牌。 白色宣传车上高音喇叭播放着人口计生政策，播放内容是贵州省委、省政府出台的《意见》和《贵州省人口和计划生育条例》等政策法规。一开始，有人说兴发乡计生宣传员们“疯了”，因为他们每天的工作任务是轮流到村里进行广播宣传，不厌其烦地让群众充分了解计生政策。 在兴发乡附近村寨走访，宣传标语随处可见，“早婚早育是违法，违法就要被处罚”，“奖励扶助政策好，计划生育帮养老”，“有男有女喜事多，男女失调烦恼多”等等。兴发村支部书记徐运奎告诉来兴发乡采访的媒体说：“自从搞计划生育以来，没有见过这样的宣传攻势，大人小孩，只要识几个字的，不管是走亲串戚或是上街赶场，都能看到宣传标语，一看就懂，入脑入心。” 面对严重滞后的人口计生工作态势，以罗刚为代表的兴发民族乡领导班子认识到，破解计生难的首位工程是要以民为本，让人口计生宣传工作做实、做足、做到位，真正让计生政策走进千家万户，努力争取全乡干部群众的广泛支持。为打造立体式、全方位的宣传格局，2012年，该乡一是投入近30万元，配置了2辆计生宣传车，制作喷绘30幅，标语130条，购买了16套广播设备，制作了1.5万份宣传折页，确保每户至少一份宣传品。二是开展“人口文化进校园”活动，以“小手拉大手”为载体，在学校开展主题班会、办黑板报、征文竞赛、演讲比赛、知识竞赛等。三是深入开展人口计生“双诚信双承诺”工作，召开群众大会，与群众面对面交心谈心，耐心细致为他们解说人口计生政策及少生快富的道理。通过广泛宣传，使每个家庭至少有1人知晓遵守计划生育政策带来的好处和违反计划生育政策将会受到的处罚。 面对黄牌，罗刚要求全镇干部务必要保持“三个清”：一是头脑清，即对极为严峻的人口计生工作形势要时刻保持清醒，时刻绷紧人口计生工作这根弦；二是底数清，即对手术库存、新婚户、早婚户、孕情、新生育户等要清楚，做到调查摸底经常化；三是手术清，即对常住人口中出现一例手术对象，就及时消化一例，确保手术消化常态化。 乡党委委员、计生办主任肖晓介绍说，为切实做到“三个清”，乡党委政府一是实行领导包村责任制，谁包的村出问题谁负责。去年3月上旬，乡党委书记罗刚联系的村查出政策内一孩漏报，他带头扣发自己工资300元。“那次大家才知道书记是在玩真格的，此后全乡干部职工压力陡增，干部起得早了，进村入户的多了，没人敢有丝毫马虎。” 解决“又要马儿跑，又要马儿不吃草”这一难题，乡里专门划拨20万元的工作经费，确保人口计划生育工作正常运转。报经上级批准，于去年3月从教育系统考调11名同志到乡政府专门从事人口计生工作，5月又将县里统一招考的17名计生特岗充实到各村。乡里成立了人口计生执法队，不定期进行宣传和执法，重点推动手术消化工作的进展。兴发民族乡还实行“5日一调度，10日一通报”的督查制度，对工作不力的干部严格兑现 “一票否决制”。2012年，该乡中营村和栽根村村主任皆因工作不力而被“一票否决”。 
兴发民族乡的美丽乡村建设热情
长期深入村组调查摸底，消化库存和征收社抚费，由于时间紧、任务重、工作压力大，乡计生执法大队的同志为了抓好工作，很少有时间顾及家庭。 建立和完善计划生育利益导向“四项制度”，是兴发乡人口计生工作以人为本跳出穷窟境的有力保障，“说一千，道一万，实事群众才会看！”该乡高度重视对计生“两户”家庭的优先优惠，在燃煤补助、建房补助、低保、民政临时救济救助、发展种植业、畜牧业等方面给予重点倾斜。2012年，一共为计生 “两户”发放各种奖励、慰问金56900元。政策的落实，带来的是群众的信任，还有无尽的感召力。政府说话有人听了。不少人成为政策的义务宣传员。 昔日石头堆砌的破旧房子，被烟熏得发黑，屋子正面的石墙中间开了个约8、9公分宽的裂缝，屋内凌乱不堪，房前屋后既脏又乱让人恶心。如今时来运转，一幢约80平米、黔西北建式的新居，有三个房间在阳光下格外耀眼。 2012年，兴发民族乡摸嘎村二女户罗开学夫妇的命运出现一个重大转折，他家开始了全新的生活，乡亲们说真是“做梦也想不到”。走进罗开学家，只见室内宽敞明亮，新添置了电视和宽大漂亮的席梦思床，几百斤腊肉挂满了屋子。新居前的小院，四周用青砖砌成高约一米高的围墙，讲究“风水”，院子里堆满了水泥和沙子，准备用来硬化庭院。 20多年前，罗开学的爱人苏继芬在原区长陈忠文的动员下，她主动落实了节育措施，成为了全区的首例二女户。此后，夫妇俩背上了沉重的思想负担，家里经济条件又特别不好，夫妇俩长年累月是“一把鼻涕一把泪”的过日子。在80年代末90年代初，生育两个女儿后就落实节育手术的罗开学夫妇，可谓是屈指可数。为了罗开学家建房之事，赫章县挂职副县长张经州亲自来看望了两次，罗刚书记等乡领导也跑过多次。在罗开学家的危房前，罗刚书记现场拍板：由政府出资，请施工单位进驻摸嘎村免费帮助其修建新居。建房由政府一条龙全包，罗开学家一分钱、一分力都不用出。“我们不能亏待了他们，他们是全乡人口计生的先进典型，要让罗开学两口子充分享受到政策的温暖，要让他们得到乡里干部群众的尊重和赞扬。” 点滴清泉，汇聚成河。2012年，曾拖全县后腿的兴发乡人口计生工作，在2012年度为赫章县实现“升位摘帽”目标作出了突出贡献。从此，兴发乡人口计生工作的历史翻开了崭新的一页。
爱上赫章是一种流泪的幸福
对于罗刚来说，爱上赫章是一种流泪的幸福。如今，罗刚担任了赫章县兴发民族乡党委书记。
这是上天对罗刚命运的一种安排，也是赫章县决策层对重振兴发矿业的一种寄望。
兴发民族乡，是赫章走矿业强县之路的又一重要战场，也是赫章县发展阿西里西旅游和生态畜牧业的“弄金”之地。罗刚任该乡党委书记后，把发展乡的主要产业作为他对赫章不变的使命。整顿矿业环境，发展优势地方产业；打造龙头铅锌产业天成公司，力争使铅锌冶炼重树赫章经济雄风。由乡开办“发现乌江杯”头条新闻竞赛，向外界推介兴发。着力解决发展生态畜牧业的防疫等问题，和县“草地中心”一起共谋赫章生态畜牧发展的蓝图。罗刚面前需要做的事很多，也很艰巨。罗刚爱赫章，但他不回避在经济发展中遇到的问题。而是积极的解决问题。
要使矿业重振雄风，就要听取民声从严整治矿业环境。这是到兴发民族乡担任党委书记后，罗刚要做的第一件大事。
在中国乌江北源，赫章还很贫困。赫章需要我们的关爱和呵护，也需要外界更多的关注！爱赫章也是爱乌江！和许许多多的对赫章情有独钟的人一样，爱赫章，是一种流泪的幸福。对于罗刚这位一直在守望乌江这条中国的“田纳西河”的拓荒者来说，思谋赫章县铅锌冶炼业重振雄风，是一种流泪的幸福。这一点，不是采访他，而是在发现罗刚，不断的观察罗刚，记者突然得到的一种灵感！
(责任编辑：admin) |
贵州赫章：守望中国“田纳西河”的拓荒者
时间:2013-11-18 17:57
来源:草的牛栏江作者:草的牛栏江
近来，贵州省赫章县威奢乡田坝村村民在网上联名发贴，盛赞猫倮人民心中的好书记罗刚同志，原因很简单，这位富有远见的国家级贫困县的乡党委书记，在“紧要关头”，支持他们举办了首届。
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