——记泗县泗城镇党委书记尉成辉  “调查研究是谋事之基、成事之道”，精准扶贫、精准脱贫 的基础在于对“贫根”的精准定位。在泗城的两年半时间里，他坚持“身入”基层、“心到”基层，无论工作有多忙，他几乎每周都会拿出一半的时间，深入脱贫攻坚一线，与老乡拉家常谈想法，落实扶贫政策，纵深查摆问题。为了进一步提升帮扶工作的精准度，他号召镇村干部开展“遍访贫困群众行动”，5000余人次先后进村入户，开展走访摸排，全面掌握了脱贫攻坚第一手材料。2017年初，在前期精准调研分析的基础上得出，泗城镇当时未脱贫建档立卡的贫困户1022人中，60岁以上老人493人，占比近半，贫困人口老龄化严重。这群贫困老人大多与子女分开单住，长期缺乏必要的关心、关爱，制约老年人脱贫的因素中除身体健康情况、劳动能力情况外，子女赡养问题尤为突出。他在调研中甚至发现，原本乡风淳朴的泗城，竟然出现有的贫困老人与儿女分户又分家后，子女推诿扯皮、指望政府兜底的情况。面对这一棘手问题，他深知这个群体脱贫难、易返贫，单独的物质帮扶难以做到可持续，扶贫不是养老，需要重视精神扶贫的建设，通过弘扬孝道文化，实现对传统价值体系的回归与重塑，让传统美德对个体形成约束，才能使贫困老人摆脱贫困，安享幸福晚年。  “风以动之，教以化之”，为唱响“孝道扶贫”主旋律，弘扬孝道文化正能量，2017年1月19日首期“泗城百姓大舞台 文明新风树起来”活动中，他提出了“孝道扶贫”的精准扶贫新思路，泗城镇“孝道扶贫”就此启动，以后每月一期，至今已成功举办19期。结合文化扶贫下乡，将孝道文化、孝道扶贫编成精彩的节目搬到乡村舞台上，用身边人演身边事，身边人唱身边情，引发群众孝道共鸣。泗城镇党委号召全镇党员干部与贫困老人结对，每月自带食材到贫困户家中开展吃一顿饭、扫一次卫生、拉一次家常、留一份记忆、办一件实事“孝老帮扶五个一”活动。带领全镇干群每周至少举办一次脱贫攻坚夜校大家谈活动，截至2018年7月初，全镇已成功举办126期，其中有25期以“孝道文化”为主题，50多名孝道模范聊传统、谈家风、传孝道。泗城镇率先在全省实现了村居“新时代文明实践中心”的全覆盖,通过说唱、朗诵、快板、顺口溜等方式，让群众对孝道文化耳濡目染。在全镇推行“怀孝心践孝道六个一”活动：每月携妻子看望父母一次、每一个传统节日陪老人度过、每年为老人庆祝寿辰、每年陪父母体检一次、每月给父母一次生活费、签订一份孝道协议，着力营造“户户爱老敬老、人人尊老孝老”的社会氛围。通过对孝道扶贫多载体、群众化的宣传与引导，许多群众主动将“空巢”父母接回家中赡养，引领了“百善孝为先”、“以孝为荣”的社会主义核心价值导向。  一群人、一件事、一起干、一定赢。他带领全镇干群，积极推动“孝道扶贫”实践探索，形成“两书一会一评”机制。他亲自撰写“孝道倡议书”，共计发放1.2万余份，该倡议书明确规定了经济保障、生活照料、精神慰藉等赡养老人的主要内容，对老人的生活环境、个人卫生、饮食营养、健康护理、费用分担等日常生活照料作了详细说明，让子女赡养老人更加规范化、明细化。他广泛征求意见，在全镇各村居成立“孝道监督委员会”，实施“1+2+N”的管理模式，即驻村工作队长任监督委员会主任，村居党支部书记、村居主任为监督委员会副主任，村居“两委”成员、老党员、退休老教师、退休干部为孝道监督委员会成员。他会同镇党政班子成员、村（居）“两委”成员、孝道监督委员会成员及党员和群众代表，共同商讨、拟定“孝道协议书”，协议书明确要求赡养的情形、赡养人应履行基本义务、被赡养人基本要求，在村（居）“两委”、“孝道监督委员会”、镇司法所的监督下，由赡养人、被赡养人、监督人签订三方协议，加盖村（居）委会公章，分别由村（居）委会、赡养人、被赡养人保管，在全镇党员干部的垂范带动下，共签订“孝道协议书”3600余份，其中涉及建档立卡贫困老人493份。在此基础上，“孝道监督委员会”、道德评议会每季度结合“十星级文明户”创评、孝道扶贫“六个一”活动，每季度开展一次“孝道评议”。设立“孝道榜”，凡较好履约尽孝的子女在“红榜”公示，发放“孝道积分”，凭积分可在爱心超市中兑换生活用品；未履约尽孝者在“绿榜”公示，并通过村级广播广而告之。通过推动孝道扶贫机制建设，使赡养义务有法可依、有章可循、有人评判，让赡养义务在法律和道德的双重约束下履行，逐步引导贫困老人子女从“要我赡养”向“我要赡养”的转变，让孝道落地生根。 孝道扶贫基金 助力脱贫攻坚 众人拾柴火焰高，孝道扶贫促攻坚。他倡导成立“孝道扶贫基金会”，设立“孝道扶贫基金”，主张“子女尽孝、政府尽责、社会尽心”的原则，通过“资金众筹、运营规范、多方监督”机制探索，泗城镇已经建立了比较完备的操作流程和规章制度，让孝道扶贫基金会制度化、规范化、透明化运行，让贫困老人的生活更有保障。“资金众筹”，在村级资金筹集方面，确定60岁以上无劳、失能老人的每个子女按季度缴纳赡养金300元，村居委会按季度合理划拨集体经济收入;在镇级资金募集方面，发动本地企业、机关和企事业单位以及爱心人士等参与捐款捐物，全镇共计为孝道基金24.5万元，为爱心超市筹物近30万元。“运营规范”，泗城镇党委、政府出台《泗城镇孝道扶贫基金管理和使用办法》，采取专人、专户、专款、专用，资金收支有台账，按月足额发放到老人手中。“多方监督”，资金筹集和使用有公示，孝道监督委员会监督贫困老人子女履约情况，政府、社会主体、贫困老人子女、群众监督资金使用情况，确保资金透明、安全、高效，钱清账明。通过实施孝道扶贫基金，落实了子女的赡养义务，搭建了企业、爱心人士和社会各界关心贫困老人脱贫的平台，凝聚了社会大扶贫的合力，有效扭转了把贫困老人推向政府养老的非正常现象。2017年全镇280名贫困老人通过孝道扶贫成功实现了光荣脱贫和稳定脱贫。 涵育文明乡风 完善治理格局 “万民乡风，旦暮利之。”他在推行孝道扶贫的实践中，紧紧拽住精神文明“牛鼻子”，通过弘扬孝道文化，着力实现对传统价值体系的回归与重塑，培育和践行良好家风、淳朴民风、文明乡风，激发了内生动力。胡陈村贫困群众武建生，古稀老人20年如一日赡养老母，照料饮食起居无微不至；朱桥社区贫困群众朱琳，身残志坚，用微薄的收入照料患病双亲，给子女树立孝道榜样；胡陈村贫困群众黄建彪，车祸夺去了他的左下肢，他却用努力奉养双亲，凸显生命的张力……在推进孝道扶贫的过程中，他积极探索法治、德治、自治相结合的农村新型治理格局。法治为后盾，他要求镇司法所全程参与“孝道协议书”的签约过程；组织镇扶贫办、信访办、司法所成立贫困老人维权志愿服务队，截止目前，全镇共开展贫困老人维权宣传6次，印发《老年人权益保障法》、《安徽省法律援助条例》等法治读本5000余份，并调解赡养纠纷30多起，提供维权咨询服务100余人次。德治为基础，发挥模范带动作用，结合“泗城好人”、“好媳妇”、“十星级文明户”等评选活动，2017年以来评选“泗城好人”190人、“好儿媳”38人、道德模范76人，2018年以来评选“十星级文明户”113户；一批孝道楷模与热心人士自发组建“孝道志愿队”，进村入户一对一地讲解宣传孝道家风，动员子女签订赡养协议，进学校开展孝老爱亲专题教育活动，目前全镇有孝道志愿者1800多名，开展各类活动30余次，赋予了孝道文化新的时代内涵。自治添活力，组织村居重新修改完善了村规民约，将孝敬老人作为重点着力凸显，在村组道路、安全饮水建设中，优先照顾贫困老人，3家养老中心建成并投入使用；村委会、“孝道监督委员会”、民主议事会、道德评议会等自治组织充分参与，监督子女履约、监督资金收支、开展孝道评议、调解赡养纠纷，成功调解了50余起赡养纠纷、引导1000余户老人子女签订孝道协议、规劝200余户老人子女主动赡养老人。以“孝道扶贫”为着力点，涵育文明乡风，构建“三治”格局，提升了贫困老人的幸福感、获得感、归属感。
王虎 向进军
【编辑:成展鹏】
(责任编辑：梦晶)
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孝道文化促攻坚 精准扶贫新格局
时间:2018-08-06 15:27
来源:中国人物榜作者:中国人物榜
尉成辉现任泗县泗城镇党委书记，自精准扶贫工作开展以来，始终聚焦民生民心，深挖致贫根源，在落实脱贫攻坚“十大工程”的同时，努力寻求扶贫开发新途径...
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