(北京知诚民营企业财税与金融服务促进会 北京 100871)

　　摘要：作为基层党组织的重要组成部分，社会组织党建工作做的好坏，不仅关系到自身的发展，还影响到建设有中国特色社会主义的大局。在新时代、在党企融合背景下，要适应新形势的变化，就得不断地进行社会组织党建工作创新。近年来，知诚会在探索“11246”新模式，推进党建工作提档升级方面做了大量工作，且取得了较好的成绩。

　　关键词：党建工作;模式创新;实证研究

　　一、社会组织党组织开展创新的重要性

　　(一)是增强社会组织党组织活力的需要。创新是一个政党的不竭动力，是一个社会组织发展的源源活力，是激发广大员工创新潜能和创业活力的有效途径。社会组织党建工作的创新，在贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断创新党建工作新理念、新方法，为社会组织党组织的发展注新活力。

　　(二)是提升基层党组织核心带动力的需要。社会组织工作的特点是会员多、战线长、服务面广,在这种情况下，如果分不清主次，抓不住重点，就会疲于应付，处处被动。为此，依靠党组织的核心作用，加强基层党建工作，充分发挥好党组织在基层的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力，从而提升党组织的核心带动力，就成为确保社会组织党组织工作全面、健康、快速发展的关键。

　　(三)是促进社会组织健康发展的需要。社会组织党组织通过大胆实践，锐意创新，逐步形成党建工作整体统筹协调格局，党组织和党的作用的发挥会越来越明显，且能有力地推动社会组织健康发展。不仅如此，通过创新，进一步提升党建工作水平，还能把握群众的思想动向，及时发现存在的问题，化解矛盾，为社会组织的健康发展创造良好的内外部环境。

　　二、主要做法

　　北京知诚民营企业财税与金融服务促进会(以下简称知诚会)结合自身联系服务400多家社会组织积累的工作经验，依托社会组织党建、财税、能力建设和信息化四大服务专委会，探索实践出“11246”党建指导工作新模式，即“把握一个方案，建设一支队伍，遵循两条主线，提升四种能力，实行六步流程”，为北京社会组织党组织“建起来、动起来、亮起来”做出有益尝试。

　　把握一个方案：“北京方案”

　　为推进社会组织党建工作的发展，于2018年6月27日，北京市行业协会商会综合党委召开庆祝中国共产党成立97周年暨北京市社会组织党建工作推进大会。会上，北京市民政局党委书记、局长李万钧表示，要探索社会组织党建“北京方案”，建立一套适合北京社会组织实际情况的党建组织体系、管理体制、人才队伍、保障机制，推动社会组织党建工作和业务工作融合发展。李万钧指出，社会组织是社会主义现代化建设的重要力量，是党的工作和群众工作的重要阵地。加强社会组织党建是补齐全面从严治党短板的必然要求，是增强社会组织党组织和党员归属感的迫切要求，是促进社会组织在社会治理中更好发挥作用的内在要求。遵照李万钧书记的指示精神，知诚会第一时间组织内部党务工作者认真学习“北京方案”，深入了解“北京方案”，准确把握“北京方案”;让社会组织党组织“建起来、动起来、亮起来”;让党务工作者的心态逐渐从“肯定不好干”“应该可以干”到“肯定能干好”的根本性转变，促进社会组织党组织的凝聚力、战斗力的提升。

　　建设一支队伍：党建指导员队伍

　　组建党建指导员队伍，向会员单位选派专兼职党建指导员，为保证党的路线、方针、政策和国家的法律、法令的贯彻执行，帮助社会组织组建群团组织，以党建工作的不断加强服务社会组织的发展，知诚会组建了由20名专兼职党建指导员队伍。与此同时，还明确了21项工作任务，并制定了时间进度表。在专兼职党建指导员的招聘过程中，我们遇到两难问题，是在社会组织当中招聘还是在社会公开招聘，是拉网式的海选，还是在特定群体中组织动员。经过调查访谈，我们发现在社会组织中任职的党员，一般一岗多职，精力有限，虽然相对熟悉社会组织工作，但缺乏党务工作实操经验，难以保证成效;在社会公开招聘，虽然能够解决量的问题，但整个队伍相当于从零开始，磨合周期长、人员流动性大。在这种情下，知诚会经过多次讨论，最终认可协会党支部书记孙瑞明同志的提议，从部队退伍干部官中招聘选拔党建指导员。除了工作严格要求，我们还特别重视人文关怀，为全体党建指导员上了保险，进行了体检，发放高温补助，配备防雾霾口罩，在重要节日组织召开茶话会，以此达到联络感情、增进友谊之目的。实践证明，这支全部由正营级以上退伍干部组成的党建指导员队伍，他们绝对听党指挥、作风过硬、吃苦耐劳、执行力强。

　　遵循两条主线：党建与业务相融合，指导与发展相结合

　　在走访基金会之前，知诚会召开了由协会理事会、秘书处和党建指导员共同参加的头脑风暴会。会上，大家你一言我一语，群策群力、换位思考，致力解决进门难、欢迎再来更难的问题。通过梳理近百条意见和建议，反复研读相关政策和文件，最终确定开展党建指导工作的两条主线，即“党建与业务相融合，指导与发展相结合”。要求党建指导员不应当高高在上，深刻认识社会组织成立党组织和开展党建工作的必要性、重要性和紧迫性;不应当高谈阔论，应当问题导向、精通业务，为基金会送信息、送政策、送知识、送资源。这个工作角度和定位，是我们党建指导员能够迅速开展工作并取得成效的重要基础。

　　提升四种能力：组织建设能力、工作创新能力、专业服务能力、资源带入能力

　　工欲善其事必先利其器。结合知诚会的工作实际，我们一方面强化党建指导员组织建设能力和工作创新能力;一方面培养党建指导员的专业服务能力和资源带入能力，做到党务知识精通、融通，服务内容有用、能用。为提高党建指导员的政策水平和业务能力，经常组织集中学习十九大精神和相关政策法规，鼓励党建指导员刻苦钻研业务知识;为提高党建指导员的理论水平和知识水平，每周都要学习习总书记最新讲话件精神;为方便党建指导员和党务工作者学习与工作，我们编印了一套五册的社会组织党建指南丛书，免费赠送给76家社会组织;为普及党建和业务知识，我们印发了基金会财税管理手册和项目管理基本常识手册，编发了38期党建指导员周刊。在日常工作中，党建指导员们以诚相待，迎难而上，扎实工作，做出实效。在做好服务工作方面，知诚会充分发挥3700家企业会员单位的存量优势，搭建公益项目路演平台，通过资源整合帮助基金会拓宽筹资募款渠道。

　　实施六步流程：建班子，定制度，摸底数，交朋友，送服务，重反馈

　　不以规矩不能成方圆。通过工作实践，我们总结出“建班子，定制度，摸底数，交朋友，送服务，重反馈”的党建指导工作六步流程。在运作过程中，我们首先完成了队长、副队长、6名组长的竞聘选拔工作，接着完成了党建指导员队伍的三级组织架构建设;先后讨论、制订了《党建指导员学习培训制度》《党建指导员言行管理规范》《党建指导员日常工作管理制度》《党建指导员定期汇报制度》《党建指导员廉洁自律制度》等11项规章制度。编制了《社会组织党员信息统计表》《社会组织党建情况统计表》《社会组织服务需求调查表》。为确保填报信息的准确性和完整性，我们的党建指导员逐个上门、现场填报。根据收集整理会员的服务需求，党建指导员上门认真倾听基金会、负责人、党员在工作和生活中遇到的问题和困难，并实行正向引导，寻求共鸣，使党建指导员成为基金会的“知心朋友”。组织基金会参加专题培训和理想信念教育活动，不断强化“四个自信”。采用不定期随机抽查与统一发放《服务满意度调查表》的方式，对党建指导工作成效进行实际把控。

　　三、主要成效

　　知诚会以助力推动“北京方案”落实落地为目标，创新工作思路和方法，加强党建工作指导员队伍建设，狠抓工作标准和流程，实现了党的组织覆盖率显著提升，党的工作覆盖达到100%，圆满地完成了综合党委下达的党建工作指导任务，取得了较为明显的工作成效。

　　(一)提升了基金会对党建工作的认识。东西南北中、党政军民学，党是领导一切的。党建工作指导员通过与基金会负责人、党员和职工交流，耐心细致地做好思想工作，打消了成立党组织和开展党建活动的误解和顾虑，消除了模糊概念和观望心态，使基金会对党的建设工作的认识有了很大的提高，不但能够配合党建指导员的开展工作，而且纷纷表示：有党组织的要不断扩大规模和影响，无党组织的要尽快成立党组织。

　　(二)增强了党对青年知识分子的吸引力。基金会的任职人员多为80、90后，对党的认识很多还停留在老电影、老故事上。通过组织开展改革开放40周年生活回顾、党的知识竞赛等活动，以青年喜闻乐见的形式，深入开展中国特色社会主义、习近平重要讲话精神、核心价值观的教育活动。绝大多数青年职工一致认可“没有共产党就没有新中国，没有共产党就没有当下美好生活”“党的理想和公益事业目标相同”，有近20名青年职工表达了加入中国共产党的强烈意愿。

　　(三)党的建设推动基金会健康有序发展。通过党建指导工作，引导基金会负责人、党员和职工，努力提高政治站位，切实增强“四个意识”，牢固树立“四个自信”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导，真正把认同核心、拥护核心、维护核心落实到具体行动上。基金会的党建设能力、规范化管理能力、服务创新能力、筹资募款能力显著提高，基本实现了党建与业务、指导与发展双融合、双促进的大好格局。

　　(四)“11246”党建指导工作模式成效初显。党建指导员担当多种角色，面向不同发展阶段、不同业务类型的基金会，提供党建、专业、资源等方面的全方位服务，他们既当老师又要当朋友，既抓党建又助推发展。可以说一名合格的党建指导员，能够带红一片基金会和一群社会工作者。“11246”模式是对社会组织党建指导工作的大胆尝试和有益探索，为社会组织党建指导工作提供了参考、样板和抓手，积累沉淀的课程、内容、制度、表格、标准是宝贵的工作财富。

　　本文发表于《社会科学》2019年5月