国家统计局中国经济景气监测中心于2013年6月进行的中国百名经济学家信心调查显示，2013年二季度经济学家信心指数为4.31(取值范围在1－9之间)，比上季度回落1.47点(见图1)。

　　其中，反映经济学家对当前经济形势满意程度的即期景气指数为3.86，比上季度下降1.04点；反映经济学家对未来经济走势乐观程度的预期景气指数为4.75，比上季度下降1.91点(见图2)。

　　调查遴选了国内有代表性、对宏观经济有研究的82位经济学家，按姓名汉语拼音顺序这些经济学家依次为：蔡洪滨、常修泽、陈道富、陈淮[微博]、陈浪南、陈彦斌、陈宗胜、程恩富、程永照、丁宁宁、范剑平[微博]、郭克莎、何自力、贺力平、贺强、洪银兴、华而诚、黄少安、黄卫平、纪玉山、金雪军、雎国余、李泊溪、李、李国璋、李京文、李康、李苗献、李善同、李天德、李晓西、李迅雷[微博]、梁优彩、梁中堂、刘厚俊、刘小川、鲁政委[微博]、马晓河、茅于轼、潘云、任若恩、邵挺、沈建光、史晋川、谈敏、谈世中、田秋生、汪涛、汪同三、王建、王、王小广、王小鲁、王一鸣、魏杰、夏兴园、夏业良、徐长生、叶灼新、易宪容、喻新安、袁志刚、臧旭恒、曾五一、张宝通、张承耀、张军扩、张曙光、章铮、赵俊臣、赵凌云、赵敏、赵志耘、郑超愚、周黎安、周立群、周天勇[微博]、周振华、周志斌、诸建芳、祝宝良、左小蕾。

　　通过问卷了解他们对当前经济现状及未来发展趋势的判断，并征求他们对未来宏观经济政策及改革的建议。

　　人民币升值压力减轻

　　2013年以来，美国经济经受住财政紧缩的不利影响，个人收入稳步增长，消费者信心不断增强，楼市复苏势头相对强劲，资本市场也暖风频吹。

　　展望未来六个月，23%的经济学家预期美国经济“加快向好”，比上季度增加5个百分点；73%预期“缓慢复苏”，比上季度减少6个百分点；4%预期“有所恶化”，比上季度增加1个百分点；没有经济学家预期“陷入衰退”(见图3)。

　　总体来看，经济学家对美国经济转好的乐观程度有所提升。

　　美联储发出退出量化宽松货币政策信号以及非美经济体经济走势疲弱，为美元的走强提供支撑。调查结果显示，53%的经济学家预期未来六个月美元总体走势为“逐渐升值”，比上季度增加24个百分点；26%认为会“宽幅震荡”，比上季度减少25个百分点；21%认为会“逐渐贬值”，比上季度增加1个百分点(见图4)。

　　欧洲方面，5月底，欧盟同意放宽法国、西班牙等国达成的减赤目标期限，财政紧缩的政策力度有所放松；与此同时，欧洲央行亦坚持宽松货币政策，为欧元区持续推进结构改革创造适宜环境。

　　展望未来六个月，35%的经济学家预期欧债危机形势“好转”，比上季度增加13个百分点；59%预期“维持现状”，比上季度减少1个百分点；6%预期“有所恶化”，比上季度减少12个百分点；没有经济学家预期“严重恶化”(见图5)。

　　关于人民币汇率，经济学家认为当前欧元和英镑兑人民币汇率“合适”的分别占67%和68%，而认为“高估”的比认为“低估”的分别多19个和14个百分点。

　　整体来看，经济学家认为欧元和英镑兑人民币汇率处于合理区间。

　　经济学家认为日元兑人民币汇率“合适”的仅占34%，而认为“高估”和“低估”的分别为32%和34%(见图6)，显示对两国间汇率水平高低的评价存在明显分歧。

　　不过，62%的经济学家预期未来六个月日元兑美元“小幅贬值”，6%预期“大幅贬值”，28%预期“基本稳定”，另有4%预期“升值”(见图7)。日元前期贬值已诱发多国货币走软，日元继续贬值可能会进一步增加全球货币体系的不稳定性。

　　经济学家认为美元兑人民币汇率“合适”的占49%，认为“高估”的占31%，比认为“低估”的多11个百分点(见图6)。

　　其中，8%的经济学家预期未来六个月人民币兑美元“升值3%以上”，与上季度持平；35%预期“升值3%以内”，比上季度减少12个百分点；46%预期“基本稳定”，比上季度增加7个百分点；11%预期“贬值3%以内”，比上季度增加5个百分点；没有经济学家预期“贬值3%以上”(见图8)。

　　经济增长将回落

　　预期进出口形势基本平稳。调查结果显示，38%的经济学家预期未来六个月出口增速“大致持平”，37%预期“上升”，比预期“下降”的多12个百分点；进口方面，52%的经济学家预期未来六个月进口增速“大致持平”，35%预期“上升”，比预期“下降”的多22个百分点(见图9)。

　　预期投资增长稳中略缓。调查结果显示，4%的经济学家认为当前投资需求“旺盛”，比上季度减少11个百分点；62%认为当前投资需求“正常”，比上季度减少8个百分点；34%认为当前投资需求“不足”，比上季度增加19个百分点(见图10)。

　　展望未来六个月，19%的经济学家预期投资增长“加快”，比上季度减少17个百分点；52%预期投资增长“大致持平”，比上季度减少6个百分点；29%预期投资增长“放慢”，比上季度增加23个百分点(见图11)。

　　对于2013年的固定资产投资增速，68%的经济学家预期在20%－22%之间，其中预期增速高于22%和低于20%的分别为15%和17%；平均预测值为20.9%，比上季度预测值略低0.9个百分点。

　　其中，67%的经济学家预期2013年房地产开发投资增速在18%－22%之间，预期增速高于22%和低于18%的分别为18%和15%；平均预测值为19.8%，比上季度预测值略高0.2个百分点。

　　外商直接投资预期保持低速增长。调查结果显示，在今年1月－5月实际利用外资1%的低速增长的背景下，63%的经济学家预期未来六个月外商直接投资增长“持平”，31%认为会“放慢”，6%认为会“加快”(见图12)。

　　消费需求略显不足。调查结果显示，1%的经济学家认为当前消费“旺盛”，比上季度减少4个百分点；42%认为消费“正常”，比上季度减少7个百分点；57%认为消费“不足”，比上季度增加11个百分点(见图13)。

　　展望未来六个月，10%的经济学家预期消费增长“加快”，比上季度减少24个百分点；75%预期消费增长“大致持平”，比上季度增加19个百分点；15%预期消费增长“放慢”，比上季度增加5个百分点(见图14)。

　　预期国内经济全年增长7.6%。调查结果显示，69%的经济学家认为当前经济形势 “还可以”，比上季度减少23个百分点；1% 认为“好”，比上季度减少2个百分点；30%认为“差”，比上季度增加25个百分点。

　　就当前经济体温而言，42%的经济学家认为“正常”，52%认为“偏冷”，2%认为“过冷”，没有经济学家认为“过热”；另有4%认为“尚难判断”。

　　展望未来六个月，61%的经济学家预期经济形势与当前“大致持平”，比上季度增加10个百分点；16%预期“好于”当前；23%预期“不如”当前(见图15)。

　　对于2013年全年经济增速，47%的经济学家预期高于7.5%，30%预期正好为7.5%，23%认为低于7.5%(见图16)；平均预测值为7.6%，比上季度预测值低0.4个百分点，但仍比全年调控目标高0.1个百分点。

　　预期就业压力有所增加。对于2013年我国就业市场状况，调查结果显示，57%的经济学家预期“失业率上升”，比上季度增加40个百分点；43%预期“就业稳定”，比上季度减少35个百分点；没有经济学家预期“失业率下降”，而上季度为5%。

　　预期物价平稳、房价上涨。调查结果显示，55%的经济学家预期未来六个月CPI“窄幅波动”，34%预期“逐步上升”，11%预期“逐步下降”(见图17)。同时，61%的经济学家预期2013年全年CPI涨幅在2.5%－3%之间，预期高于3%和低于2.5%的分别有8%和31%(见图18)；平均预测值为2.7%，比上季度预测值低0.8个百分点，明显低于3.5%的年度调控目标。

　　工业品价格方面，65%的经济学家预期未来六个月PPI“窄幅波动”，24%预期“逐步上升”，11%预期“逐步下降”(见图17)。

　　从国际大宗商品走势看，多数经济学家预期石油和粮食价格基本平稳。其中，25%的经济学家预期未来六个月国际原油(94.26, -0.35, -0.37%)价格“上涨”，59%预期“小幅波动或持平”，16%预期“下跌”。36%的经济学家预期未来六个月国际粮食价格“上涨”，53%预期“小幅波动或持平”，仅有11%预期“下跌”。

　　对于未来六个月全国平均房价和房产销量，多数经济学家预期上升。其中，7%的经济学家预期房价“上升10%以上”，比上季度减少1个百分点；68%预期“上升10%以内”，比上季度增加8个百分点；16%预期“持平”，比上季度减少5个百分点；9%预期“下降10%以内”，比上季度减少2个百分点(见图19)。

　　销量方面，1%的经济学家预期“大幅上升”，比上季度减少5个百分点；58%预期“小幅上升”，比上季度减少8个百分点；22%预期“持平”，比上季度增加10个百分点；18%预期“小幅下降”，比上季度增加5个百分点；1%预期“大幅下降”，比上季度减少2个百分点。

　　风险及政策建议

　　对于2013年中国经济面临的主要风险，经济学家选择比重由高到低依次是：

　　经济增长下降(53%)、经济转型进展缓慢(52%)、地方融资平台风险(48%)、产能过剩加剧(46%)、城镇化过程中忽视质量(44%)和中小企业经营困难(40%)，其他选择包括出口环境恶化(26%)、收入差距进一步加大(26%)、房价大幅波动(25%)、投资规模盲目扩大(23%)、民间借贷风险(15%)、资源环境保护不力(14%)、节能减排压力较大(9%)、通货膨胀(7%)和劳动力短缺(4%)等。

　　与上个季度相比，经济增长下降、收入差距进一步加大和产能过剩加剧的选择比重分别增加30个、13个和10个百分点；通货膨胀、房价大幅波动和城镇化过程中忽视质量的选择比重分别减少24个、13个和12个百分点。

　　调查结果表明，经济学家认为目前我国稳增长的压力有所加大，通胀压力有所减轻，转型面临的机遇和挑战都很突出。经济学家建议从货币政策、财税政策和要素配置入手，切实推进结构改革，理顺宏观调控机制，增强微观主体活力，不断提高经济增长质量。

　　首先，保持货币政策基本稳定，适时适度微调。

　　调查结果显示，56%的经济学家认为当前实体经济流动性状况“偏紧”，20%认为“适当”，12%认为“偏松”，另有12%认为“说不清楚”。同时，67%的经济学家预期未来六个月我国外汇占款余额“增长放缓”，3%预期“显著增长”，14%预期“基本持平”，16%预期“下降”。

　　调查结果显示，44%的经济学家认为未来六个月存款准备金率应“维持不变”，38%认为应“降低一次”，14%认为应“降低两次及以上”，另有4%认为应“提高”。

　　9%的经济学家认为未来六个月存贷款基准利率应“上调”，比上季度减少11个百分点；46%的经济学家认为应“维持不变”，比上季度减少18个百分点；41%认为应“下调一次”，比上季度增加30个百分点；4%认为应“下调两次及以上”，比上季度减少1个百分点。

　　调查结果表明，经济学家认为应在继续保持稳健货币政策的基础上适时适度进行微调。

　　其次，厘清政府与市场关系，推进财税体制改革，积极防范地方政府债务风险。

　　调查结果显示，81%的经济学家认为下半年地方政府资金情况与上半年相比会“更加紧张”，4%认为会“有所缓解”，15%认为“不好说”。

　　对于地方政府债务风险，72%的经济学家认为“有较大风险，及时采取措施可控”，20%认为“风险较小，且可控”，7%认为“危机爆发几乎无法避免”，另有1%认为“几乎没有风险”。

　　针对当前地方财政收入增长放缓、融资平台风险累积的情况，在可采取的措施中，经济学家选择较多的是约束政府相关实体的投资行为(56%)、削减政府行政支出(56%)和扩大民间投资的参与领域(51%)。

　　其次是完善分税制、相应增加地方财权(40%)、赋予地方政府发债权(30%)、开辟新的税源(如资源税、房产税)(21%)。

　　选择较少的是，合理确定税收增长目标(17%)、完善国有垄断企业的收益分配机制(10%)和适度放松房地产调控(9%)等。

　　与去年三季度相比，约束政府相关实体投资行为的选择比重增加16个百分点，完善国有垄断企业收益分配机制的选择比重减少12个百分点。

　　再次，重视提升效率，加快实现创新驱动的增长。

　　从2012年开始，我国劳动年龄人口开始减少。应对这一趋势的措施中，经济学家选择最多的是，各方面鼓励技术创新、提高全要素生产率(63%)和加大教育投入、提高人口素质(62%)。

　　其次是适度调整计划生育政策应对人口结构变化(58%)，推动农业适度规模经营、提高土地产出效率(57%)，加大改革力度、进一步释放改革红利(48%)和加快经济转型步伐(43%)。选择比重较少的是适度降低经济增长速度(14%)等。

　　作者供职于国家统计局中国经济景气监测中心

　　【作者：潘建成 赵军利 贾德刚 寿静菁／文 】

来源：新浪网http://finance.sina.com.cn/china/hgjj/20131104/180617217185.shtml