中国传媒联盟 据 中国网-中部纵览 讯：2014年12月12日，舉世矚目的南水北調中線工程正式通水。殊不知這一渠涓涓北流的清水中，飽含著10余萬丹江口移民的無私奉獻和犧牲，也凝結著丹江口各級幹部群眾的心血和汗水。

南水北調中線工程蓄水後，丹江口水庫的正常蓄水位由過去的157米提高到現在170米，這意味著丹江口庫區大片農田被淹沒，解決內安後靠53359多名移民的口糧田成了頭等大事。同時為了保護南水北調中線水源地丹江口庫區生態環境，保證調水水質，丹江口市超前謀劃，積極向上爭取了移土培肥工程。

(南水北調中線工程湖北省丹江口庫區移土培肥及配套坡改梯工程丹江口市石鼓鎮項目區{王皓/攝影)

“移土培肥”是把庫區將要被淹沒良田、好地和消落區耕作層肥土搬到庫區海撥168至172米以上的貧瘠坡耕地上覆土培肥，並配套進行土地平整和農田水利建設。這是一項不亞於移民遷安的宏大工程，也是一項改善移民生産生活條件的民生工程。

2013年秋汛後，丹江口大壩加高完成後開始試驗性蓄水。從移土培肥工程正式開工到試驗性蓄水，只有短短兩個月的時間，如果不能及時從將被淹沒的庫區把耕作層熟土搶運出來，“培肥”等一切後續工程都是空談。一時間，搶運庫區水位線以下的良田沃土，成為工程的當務之急。為了打贏這場攻堅戰，該市創新工作方法，多措並舉，以確保移土培肥工程的順利實施。

明確職責

該市成立了高規格移土培肥工程建設指揮部，抽調各職能部門業務骨幹入駐指揮部。建立了市委辦、市政府辦“兩辦”重點督導、指揮部日常督導、鄉鎮政府一線督導的三級督導機制，努力構建一個縱向到底、橫向到邊的監督機制。

有制度管事

“沒有規矩不成方圓”，一項工程的順利實施，特別是像移土培肥這樣規模空前的系統工程，更加需要制度來保駕護航。為了確保工作順利實施，丹江口市國土局結合工作實際制定了《丹江口市移土培肥工程施工管理辦法》、《丹江口市移土培肥項目資金管理辦法》等一系列的保障制度，做到有制度管事，按制度辦事，逐步摸索出了一套有效的管理機制，促進工程的順利開展。

溝通協作

該市移土培肥及配套坡改梯項目建設總規模5.8萬畝，總投資3.59億元，兩項數字均創該市土地整治項目之最。為把項目實施好，丹江口市國土局積極依託項目區鎮村，共同進行規劃設計、共同進行項目管理、共同進行項目驗收。在規劃選址階段，由鎮村選定急需治理的片塊或建設內容。明確鄉鎮為培肥工程業主，把項目管理權下放鄉鎮。把項目區群眾對工程品質和效益的滿意度作為報驗的重要標準，群眾不滿意的一律不予報驗。

加強管理

一方面倒排工期，確保進度。另一方面分類指導，鼓勵創新。如均縣鎮的“一堆二查三覆”，即先把優質的肥土堆放在梯帶上，經監理、業主、村組幹部三方核查合格後，再開始覆土平整，細化了責任，保證了品質。在工程實施過程中，市移土培肥辦公室向各個項目所在地鄉鎮都派駐現場代表，與鄉鎮和施工方做好銜接。在施工過程中，成立專班巡查，對存在品質問題的片塊現場檢測，向施工單位和監理單位下達整改通知書，限期整改到位，並進行復查，直至達到合格標準要求。

基層一線

無論是交通偏僻的庫邊，還是塵土飛揚的工地上，從領導到基層工作的同志，都是全身心的投入。狂風暴雨阻擋不了他們的腳步，嚴寒酷暑動搖不了他們的決心，工程實施期間隨處可以看到領導檢查監督的畫面和現場代表忙碌的身影，“白加黑”、“五加二”是他們工作的真實寫照。

(南水北調中線工程湖北省丹江口庫區移土培肥及配套坡改梯工程丹江口市土關埡碾子坪紫薇園項目區 王皓/攝影)

據不完全統計，移土培肥工程歷時近2年，共有 275 個施工片區。在工程施工過程中，投入人工9700余個 ，培肥平整耕地22045.95畝，新增耕地0.8萬畝，開挖排水溝335條、33.1千米，修築護坡石坎120處、9.2萬米、取石材172.54萬方，修建田間道路92.9千米，水位線172米以下取覆土413.67萬立方米，動用大型機械300余臺套。

項目的實施收到了良好的經濟效益和社會效益。石鼓鎮玉皇頂村四組移民程道全一家5人原來172水位線以上只有坡耕地三畝多，靠農業生産收入不多，實施移土培肥後他家又多分了三畝地，而且耕地品質明顯提高，花生從原來一畝地産250斤現在380斤還多，玉米原來一畝地5百斤現在畝産接近1000斤。他高興的説(插播項目區移民採訪錄影)：移土培肥讓我們農民得到了實實在在的實惠，地肥了田多了，種地有了盼頭，生活有希望幹活都有勁了。

就像歌詞中唱的那樣，“我們的家鄉，在希望的田野上，炊煙在新建的住房上飄蕩，小河在美麗的村莊旁流淌，一片冬麥一片高粱，十里荷塘十里果香……”，工程的實施使這一幕在我們身邊變成了現實。南水北調中線工程行將結束，作為這瑰麗華章中最璀璨一頁的移土培肥工程必將給該市在建設宜居宜業宜旅的工業生態旅遊城市進程中增添濃墨重彩的一筆。丹江口的明天更美好!

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