陕西韩城：“保资源守红线” 和谐国土取成效

导读：韩城国土资源局在省国土资源厅和韩城市委、市政府的正确领导下，以学习贯彻宣传十八届四中全会精神为主要抓手，紧密结合国土资源管理工作实际，切实将全会精神落实到实际工作中，确保全面完成年度各项目标任务。

中国传媒联盟据民生焦点关注网讯：韩城国土资源局在省国土资源厅和韩城市委、市政府的正确领导下，以学习贯彻宣传十八届四中全会精神为主要抓手，紧密结合国土资源管理工作实际，对照年初确定的耕地保护、土地节约集约利用、土地综合整治，高标准基本农田建设、矿产资源管理、地质灾害治理等重点目标任务进行认真梳理，对存在的问题查漏补缺；加大推进力度，强化专项督查，切实将全会精神落实到实际工作中，确保全面完成年度各项目标任务。

坚定不移保障发展，切实加强耕地保护。

为贯彻落实计划单列市各项政策，按照项目带动战略部署，该局充分利用工矿废弃地、增减挂等政策机遇，全力加快用地报批，目前已上报项目用地四个批次，涉及项目18个，总面积2850亩。另外，通过加强征地工作指导力度，重点解决了一批重点项目用地问题，为区域经济社会发展注入了新的活力。

省厅今年下达韩城市的耕地保有量18.4万亩，基本农田保护面积37.2万亩。该局从三个方面加大了管控力度。一是建立健全耕地保护责任目标考核制度。制定完善《韩城市耕地保护责任目标考核实施细则》，市、镇、村、组层层分解任务，细化责任分工，严格考核落实。二是启动永久性基本农田划定。确定保护面积37.24万亩，图件236幅，表格6万余份，并对已规划占用和用途发生改变的地块进行了调整和补划。三是构建耕地保护综合监管体系。充分发挥行政执法监管、群众监督、舆论监督和社会监督作用，建立部门联动和协作监管机制，形成全社会监管保护耕地的良好局面。四是完善耕地保护共同责任机制。市委、市政府即将联合下发的《关于进一步严格土地管理提高利用效率的实施意见》，强调要全面落实耕地保护共同责任机制，真正建立起“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的工作格局，明确了镇办、相关部门在耕地保护、执法监管、节约集约等方面的共同责任。通过建立制度，将部门职能与国土资源对接，形成耕地保护的工作合力，形成全社会共同监管、保护耕地的良好局面。

全面落实占补平衡，严肃整治用地环境。

今年以来，该局坚持把土地复垦整治作为服务民生的重要抓手，全力确保耕地总量的动态平衡。一是针对省上下达的1500亩耕地补充任务，加大现场选点力度。二是加快推动治沟造地工程。该项目于2013年6月动工，目前已完成工作量的50%，力争在年底前全面完成此项工作。三是完成了省级补助土地开发整理项目。该项目涉及三个镇6个村，于2012年12月正式开工，目前外业施工已全面完成，待工程决算后即可报请上级验收。四是推动龙亭、嵬东两个镇办6.4万亩高标准基本农田建设。

坚决制止和纠正各类违法行为。按照“四必须、六到位”要求，该局对2014年度卫片涉及的3宗违法用地、2宗违法采矿案件，坚决查处，全力整改，削峰去肿。对龙门区域剩余的33处“三堆”进行了清理、取缔、覆土工作。共计清理堆煤、堆渣22户，清理堆煤量20.67万吨，清理出土地面积255亩。

稳步推进地籍调查，着力规范矿业秩序。

农村宅基地确权登记发证工作自去年5月开始，对全市范围内符合登记条件但尚未登记发证的宅基地进行全面登记；对2012年12月31日以前已办理过登记手续的宅基地使用权登记成果按照新的技术标准和调查要求进行更新。按照工作计划到2016年年底，全面完成清查全市宅基地使用权和村集体建设用地确权登记发证工作，做到权属纠纷基本解决，农民合法使用的宅基地全部发证到户，使全市宅基地使用权登记发证率达到90%以上。截止目前，龙亭、芝阳、芝川、嵬东四镇及西庄镇盘龙辖区的地籍现状调查工作已经结束，完成地籍调查宗数为105个行政村443个村民小组28381宗，约占总宗数的31%，内业资料的整理和数据库的录入正在进行。

严厉打击煤炭非法开采。按照“分片包干、区域到人、责任到人”的工作思路，该局对非法采矿区域实施不间断巡查，切实做到不留死角。上半年共炸药闭毁7处非法开采窝点，对12处具备水泥灌浆封堵条件的窝点实施了水泥灌浆封堵，通过多种有效打击措施，目前韩城市境内的非法采矿活动已基本销声匿迹，实现了韩城市打非零目标的要求。二是实施不达标矿井关闭工作。按照相关要求，组织力量对全市三个镇办七家煤矿实施关闭，共计拆除绞车房、彩钢临建房410余间，水泥封堵井筒27处，并在封堵后的井筒口统一喷涂显著标识。圆满完成了关闭煤矿工作任务。三是开展西部沿山开采企业整合工作。计划将全市现有的25家采石企业整合保留17家，严格准入条件，划定采区范围，推动技改，提能增效，确保生态环境，保障市场需求，目前正在按方案进行整合，争取于2014年12月底前完成整合工作。

创新推动地灾防治，工作作风明显改进。

韩城市地质灾害点多面广，共涉及4镇、17村、46个村民小组，2834户、10800多人。针对于此，他们坚持“防、治、建”三步走，取得了实实在在的成效。一是立足于“防”。认真编制了《韩城市2014年地质灾害防治方案》，对75处地质灾害隐患点落实了防灾措施、监测责任人，发放“两卡”4800多份，对塌陷严重的村组安装预警“大喇叭”19台，开展地质灾害应急演练3次，埋设警示标志120块，喷绘警示标语2000余条，拉设警戒线30处，搭置临时避险帐篷80顶，安置避险群众近300人。切实做好地质灾害预防、预报、预警、警示工作，今年以来，已成功预报地质灾害两起。二是着眼于“治”。在推动龙亭镇城北、城南地质灾害应急治理工程、市医院滑坡应急治理工程的基础上，推动完成黄河西岸台塬区滑塌应急治理工程并初验。三是致力于“建”。今年以来他们将工作重心前移，针对民营企业所造成的群众房屋受损问题，提出了《韩城市采煤塌陷区村庄治理工作指导方案》，此方案的落实，将形成采煤沉陷区供地模式，打破各自为政的局面，确保群众生命财产安全。

今年该局以“为民、务实、清廉”为主题，以“四治理、刹四风”为主要抓手，以反对“四风”、服务群众为重点，扎实开展群众路线教育实践活动。通过深入社区、农村、企业、厂矿等服务对象调查研究，召开班子民主生活会和基层支部组织生活会及民主生活会，开展交心谈心活动，进行批评与自我批评，广泛听取服务对象、干部职工对班子和班子成员及基层支部的意见和建议，查摆问题，深挖根源。一是建立和完善了局党组和局务会议制度，对土地出让、重大项目安排、确权登记发证、土地抵押、大额资金使用等事项，均上会研究，按会议纪要办理。同时，围绕关键环节，紧抓重点部位，加强监督考核，形成了规范行为、规范办事、规范管人的有效机制。二是制订了窗口办事、依法行政、首问负责、责任追究等十余项制度，坚持用制度去管理、去约束。三是推行政务公开，将服务内容、办事程序、承诺时间、收费标准、办事结果“六公开”，对39个工作环节的监督措施进行了完善，重新理顺工作流程21个，制作工作流程图53个，将工作人员姓名、照片、岗位职务和工作人员行为规范等内容列入公开栏内，接受监督。设立了举报电话、举报信箱、电子邮箱和独立网站，形成以岗位为点、工作流程为线、以制度建设为面的有效防控模式，真正做到公开透明，阳光操作，公平公正。

韩城国土资源管理工作以党的十八大精神为指导，紧紧围绕省、市国土资源工作会议和市委经济工作会议提出的目标任务，牢牢把握 “稳中求快”的工作总基调，以韩城梦为指引，突出在“保发展、守红线、调结构、促节约、重民生、强监管”上下功夫，找准工作的切入点和着力点，统筹兼顾，突出重点，服务大局，破解难题，为实现富裕韩城、人文韩城、生态韩城、和谐韩城的奋斗目标提供后勤保障、资源保障、法律保障和安全保障。

(责任编辑：梦晶)