中国传媒联盟 讯：近年来，在县委的正确领导和组织部门的精心指导下，五团镇党委始终秉承“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，以加强党的执政能力建设为目标，以保持农村党员队伍的先进性和纯洁性为出发点与落脚点，全面加强党的基层组织建设，殚精竭虑，上心用劲的把基层党建工作抓好、抓实、抓出成效，为该镇的经济社会发展提供了坚强的组织保证。具体而言，该镇主要从以下六个方面着力，强力推进了基层党建工作：

      1、认识上到位到家。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。基层党建工作是其他所有工作的核心和龙头，事关党在农村执政基础的巩固，事关党的肌体健康和战斗力的增强，事关农村社会的和谐稳定及小康社会的全面建成。思想是行动的指南，基于以上的认识，该镇始终把加强基层党建工作作为首要任务常抓不懈。在工作实践中，该镇党委认真学习贯彻十八届三中、四中全会和习近平总书记系列讲话精神以及省、市、县组织工作会议精神，自觉增强党要管党、从严治党的意识，认真落实党委“主体责任”、党委书记“第一责任”、基层党支部负责人“直接责任”的职责，建立健全了党委定期研究基层组织建设工作制度和班子成员党建联系点等多项制度，做到定时开会、定时检查、定时解决难题。形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，班子成员配合抓，纵横联动，齐抓共管的工作格局。2014年至今，该镇已召开15次党委会议和镇村干部会议专题研究和部署基层党建工作，制订出台了《中共五团镇委员会关于进一步加强基层党建工作的意见》，建立起不合格党员一对一帮扶、流动党员微信联系台账管理等一系列体制和机制。

      2、落实上亲力亲为。责任落实是搞好党建工作的关键。在具体抓党建工作中，该镇党委书记作为“第一责任人”，年初就召开班子会议深入分析研讨，将基层党建作为工作重点，列入重要议事日程。该镇党委把党建目标任务进一步细化、量化，制定详细的《五团镇基层党建目标责任状》，逐级明确职责，分解任务，严格奖惩，形成上下联动，一级抓一级，一级促一级，层层抓落实的良好格局。同时该镇采取“2+1”模式有效推动基层党建工作，即每个党委班子成员联系两个村，每个村安排一名党员具体负责党建工作。如2014年疏通党员进出口工作，在党员的走访，党员民主评议会议，不合格党员的谈话，党员表决大会等方面，全体党委班子成员都做到了身临一线，走在前头，亲力亲为。目前，该镇从党员的教育到发展，从致富门路的寻找到党员帮扶示范基地的建设，无处不留下共产党员的身影，无处不留下党委班子成员的足迹。

      3、标准上可取可控。2014年，该镇党委严格按照程序和要求，培养党员发展对象11名，发展预备党员9名，实现预备党员转正13名。在做好发展党员工作的同时，该镇着力推进了“疏通进出口，保持农村党员队伍纯洁性”工作，该镇党委根据党章党规和上级党委的文件精神，制定了7条刚性且具有可操作性的评定标准。2015年该镇党委根据上级党委的文件精神，结合本镇实际又完善充实了9条评定为不合格党员的标准，分别是：1、连续6个月不参加组织生活或不交纳党费的；2、违反计划生育不交纳社会抚养费的；3、违法用地不接受处罚的；4、不参加新农合、新农保的；5、不支持和带头实施农网改造的；6、违法乱纪在社会上造成恶劣影响的；7、明显不支持村支两委工作，严重妨碍村级公益事业发展的；8、拖欠不良贷款不及时偿还的；9、其它符合评定为不合格党员情形的。根据这些标准，该镇党委只需到相关站所、部门核对，即可掌握相应的情况。通过核对，2014年该镇违反计划生育不交纳社会抚养费的党员有4人，不参加新农合、新农保的党员有18人，目前该镇拖欠不良贷款不及时偿还的党员有9人。通过这些可取可控的标准和对实际情况的掌握，该镇的疏通党员进出口工作，较好的做到了有的放矢，心中有数，避免了民主评议的盲目和流于形式。

      4、处罚上从严从实。2014年，该镇在全镇16个村（居）全面开展疏通党员进出口工作，全镇严格按程序评出不合格党员16名，目前，对16名不合格党员的处置已全部到位，其中除名2人，劝退1人，限期改正13人。在全镇形成“聚精会神抓党建”的强大氛围，有力推进了农村基层党建工作。该镇党委2015件发文明确规定，“对连续三年没有发展新党员的村（居）党组织负责人，予以就地免职。”“自2015年起，基层党建工作纳入村级绩效考核内容，年度述职评议倒数第一名的取消当年评先评优资格，连续两年倒数第一名的，责令引咎辞职或就地免职。”“自2015年起，每半年开展一次基层党建工作督查和考核，对不落实主体责任和第一责任人责任的，视情节轻重，予以追责并给于相应的党纪处分。”通过严格的要求，严格的处罚，该镇2014年全面消除了不交新农合、新农保的党员，全面消除了违法生育，违法用地不愿接受处罚的党员，特别是新农保、新农合工作，该镇从2013年的全县的倒数第二，第一名一跃到全县顺数第二名和第五名。通过处罚上的从严从实，目前，该镇各级党组织特别是党组织负责人，在基层党建工作上都做到了真抓实干，使出实招，务实进取，空前的重视、谋划和推进基层党建工作。

      5、建设上用心用力。该镇党委为进一步搞好党风廉政建设，制定和完善了《关于进一步加强作风建设的有关规定》、《党务、政务公开公示制度》等12项制度，并编印成册，干部职工人手发放一册，真正做到用制度管人、管事、管权，用制度保障干部清正、政府清廉、政治清明。2014年，该镇通过召开会议和核对原始资料等办法，对全镇16个村（居）村级财务管理情况进行了全面的清理和整顿，形成了详细的清查报告并及时进行了公示。同时，全镇各村（居）都成立了民主理财小组和村务监督委员会，都进行了实质性的财务会审，都严格按财务管理制度和相关规定进行报账。2014年我镇还争取和筹措资金40余万元，全面完成了“五小设施”建设，建成了镇便民服务中心，建成了铺路水、初水两村村级活动场所，实现了村级活动场所的全覆盖。2015年，该镇进一步明确规定，用于基层党建工作的经费不得低于镇、村（居）工作经费总额的20%，各村（居）必须做到有专柜、专档、专人和专门的场地，切实加强基层党建工作的软、硬件建设。在远程教育平台建设上，该镇2015年已建好独树、金东等8个村（居）的远教平台，年内还会持续加强该项建设，力争到2016年实现全镇远程教育的全覆盖。

      6、教育上常抓常管。为了更好地提高党员干部的思想政治素质，该镇以“提高素质，增强党性”为目标，采取行之有效的措施，力求取得实效。第一是不断强化领导班子的政治理论学习，以党委中心组学习为契机，围绕以学带创，完善领导干部学习机制，努力提高班子成员的政治思想素质。第二是全面启动“四五”工作计划：一是每年组织党政班子成员和机关党员干部观看五部以上的群众路线教育和反腐倡廉警示教育专题片；二是每年培训村支两委干部特别是村党组织书记五次以上；三是以村为单位每年组织农村党员开展五次以上的党性教育和锻炼活动；四是以丰富的民族文化为载体，每年组织开展五场左右、融入基层党建内容的全镇性文化体育活动。第三是自2015年起，将逐步推行村党组织书记履行基层党建工作责任述职评议考核制度。今年前5个月，该镇已组织党委中心组学习6次，培训村支两委干部3次，组织镇机关党员学习和观看党性教育专题片2次。同时对全镇200余名农村党员集中轮训了1次。特别是在流动党员的管理教育上，该镇目前已建立了台账登记制、事前教育制、及时联系制、定期报告制、年度补课制。在党员的教育上，较好的做到了有制度可依，有规矩可循，持续发力，久久为功。

      通过强化和做实基层党建工作，该镇基层党组织的凝聚力、战斗力明显增强，广大农村党员的思想觉悟、党性修养明显提高，绝大多数党员已逐步走上了“讲党性、重品行、做表率”的正常轨道。同时，基层党建工作的强化，也为其它各项工作提供了坚强的组织保障和强大的力量源泉。目前，该镇已成功创建为省级生态乡镇、市级文明乡镇、市级计划生育模范单位和安全生产示范乡镇。2014年，获得县绩效考核、综合治理、环境卫生、信访、组织、宣传等30余项工作的先进单位，整个社会健康向上，文明祥和。

湖南省城步县五团镇党委书记   陈立发

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