变负能量为正能量-思南县刑释人员安置帮教工作纪实

   中国传媒联盟据人民法制报4月30日讯：近年来，思南县围绕“脱贫、强县建市、达小康”目标，以道德和法规宣传教育之举，树刑释人员回归社会之魂，以多方帮扶之措，立刑释人员重新生活之基，促进全县社会和谐稳定。

    思南共接收刑释人员932名，如何把这批刑释人员转变为思南经济社会发展的建设者，把刑释人员的负能量变为正能量，该县创新全方位、多元化帮教安置机制，着力构建党委领导、政府负责、部门联动、社会协同、全员安置的格局，实现刑释人员自我回归、自我教育、自我管理、自我发展，迎来了铜仁市刑释人员安置帮教工作现场会在思南召开。

动态管控，聚回归之情

    思南县对刑释帮教工作做到领导落实、制度落实、人员落实、责任落实、管控落实、经费落实。党员干部树刑释人员回归社会之魂，结刑释人员同步小康之缘，争做刑释人员帮教“有心人”，掌控刑释人员思想、行为、动态，确保动态准、可管控、能回归，切实预防和减少其重新违法犯罪。

    把刑释帮教列入年度绩效目标考评。“党政一把手”是刑释帮教第一责任人，层层签订刑释人员帮教与管控责任状。落实县级领导分片包保、乡镇领导包村联保、村干部承包到户的工作责任。

    健全《刑释人员安置帮教工作责任制》、《刑释人员回归帮教救助制度》、《刑释人员出监所“必接”责任追究制度》等制度，以制度管人管事。

    建立健全县、乡、村三级管理服务网络，成立县刑释帮教办公室，27个乡（镇）工作站、526个村（社区）工作室。

    解决刑释人员出监所“必接”工作经费10万元，确保工作正常运转，实现刑释人员出监所“必接”率达100%。

    落实一名党员、一名司法干警、一名五老人员、一名村干部、一名社会志愿者、一名家庭成员捆绑式帮教一名刑释人员的“六帮一”机制，确保刑释人员动态准、可管控、能回归。

    青杠坡镇刑释人员何某某出监所时，其妻子改嫁、儿子不幸身亡，一个有家之人变得“无家可归”，走出监所大门就扬言要为子报仇。青杠坡镇党委、政府得知这一情况后，落实党员干部“一人一举措、一周一走访、一月一交谈”制度，从源头上防止其重新违法犯罪。并出资为其购置一栋木房，帮扶何某发展养殖业，如今，何某成了镇里的养殖大户，年收入近5万元，走上守法致富之路。

真诚感化，树回归之魂

    “没有县司法局对我的帮助教育，也就没有我赵祖常今天的幸福生活。”正在思南工业园区带领工人修路的赵祖常对笔者说。

    据赵祖常介绍，他出狱后，县司法局派出干部经常做他的工作，并帮助他找到了就业门路。如今赵祖常已建立工程施工队伍，在县工业园区从事道路、建筑等项目施工，每月收入1万多元。

    思南采取典型感化、法制感化、亲情感化、企业感化的“四个感化”方法，教育刑释人员忏悔过去，重新做人。建立家庭帮教、司法挽救、社会感化、素质提升、企业教育体系的“五大帮教体系”，让刑释人员的心灵得到净化，刑释人员的帮教率达100%。

    落实典型帮教举措。运用本县刑释解教人员毛国江见义勇为舍身灭火救群众生命财产，赵祖常帮助100多名刑释人员就业等典型事迹感化刑释人员。

    孙家坝镇刑释人员刘某某，听了毛国江、赵祖常的事迹后在花摊子电站办起自来水厂，还安排了5名刑释人员就业。

    落实法制帮教，健全“司法挽救体系”。选派526名政法干警进驻村“干群连心室”，对有刑释人员的村、社区进行重点帮扶，与村干部“会诊”刑释人员的缺陷问题，干部走进刑释人员家里，送上一本本法律书籍，与其交心谈心，教育他们“浪子回头金不换”，做遵纪守法的好公民。

    落实亲情帮教，健全“家庭监护体系”。做好刑释人员家庭及子女帮扶工作，调动其亲缘关系，释放亲情正能量，关心帮助刑释人员走正轨、行法道。

    “我真诚感谢县里的干部，在我服刑期间帮助我的女儿读上了大学，我要重新做人回报社会，并说服其他人运离毒品。”思唐镇黄某某动情地对笔者说。

    黄某某贩毒服刑期间，其妻子去世。县委政法委、县司法局、县教育局等部门共同帮扶黄某某就读高中的女儿，于2011年考取海口大学经济学院。黄某某知情后，真心改过，出狱后过上了正常人的生活。

    落实联企帮教，健全“社会帮建体系”。发动国有企业、非公有制经济组织和社会组织共同帮扶刑释人员，让其回归社会。

    思南铜南驾校主动与县司法局对接，建立刑释人员安置帮教基地，举办刑释人员驾驶技能培训，还为这类人员每人减免500元学习费用，已先后培训50余名刑释人员。

真心帮扶，筑回归之基

    笔者在思南县司法局了解到，该县推行政府帮扶、技术帮扶、社会帮扶、政策帮扶、企业帮扶“五种”模式，拓宽刑释人员就业渠道，帮助刑释人员解决生活生产困难，引导刑释人员自我安置，实现自给自足、逐步致富。

    思南针对农村籍刑释人员回乡后，原来承包或服刑期间被收回（征用）责任地的，按政策及时予以归还或重新划地，并给予社保救助，让其生活有保障。县人社局利用公益岗位对160多名“三无”刑释人员进行安置，县住建部门和有关乡镇为无屋所居的刑释人员解决廉租房50多套。思唐镇干部职工为刑释人员张某捐资装修廉租房，县工商局为刑释人员创业开通绿色通道，县民政局对生活困难的刑释人员发放救助金……

    截止目前，全县通过各种渠道救助刑释人员560多人，发放救助资金37.2万元。

    “帮助刑释人员自食其力，走上正轨，也是我们企业应尽的社会责任。”星河公司负责人刘全和告诉笔者。思南星河公司主动帮扶赵祖常施工队落实资质、技术，让其做大做强。
以工业园区为依托，思南建成星河公司、腾龙公司、打火机厂、南塑包装公司、保东服饰等15个企业安置帮教基地，目前已安排320多人就业。

    落实技术帮教，健全“素质提升体系”。对农村籍刑释人员进行农业实用技术帮扶，三道水乡莫某某刑满释放后，乡党员干部采取送资金、送技术到家，帮助莫某某发展养殖业，现蛋鸭存栏2万多羽。

    对有一技之长的刑释人员，实行政策、项目、资金倾斜，扶助其创办经济实体。赵祖常、毛国江等人通过自己的辛勤劳动，实现“自我涅槃”，为社会做出了贡献。

    与此同时，思南还运用民间力量对刑释人员进行帮扶，农民李太兵所带的建筑工程队安置刑释人员100多名，带动了全县民间人士、中介组织安置刑释人员300多名。 (责任编辑：梦晶)