走好群众路线要扎好制度“笼子”

党的群众路线教育实践活动中央督导组总结暨中央巡回督导组培训会议22日至23日在京召开。中共中央政治局常委、中央党的群众路线教育实践活动领导小组组长刘云山出席会议并讲话，强调做好督导工作是教育实践活动不走过场的重要保障，要认真贯彻习近平总书记重要指示精神，坚持从严从实督导，确保第二批教育实践活动取得群众满意的实效。（《新华网》2月23日）http://news.xinhuanet.com/politics/2014-02/23/c_119460457.htm

    随着第一批党的群众教育实践活动的深入开展，我们欣喜的看到，各级各部门作风建设得到显著加强，权力运行更加规范，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”得到有效遏制，社会风气整体得到好转，人民群众感受到了越来越多的新气象新变化。

    不得不说，“四风”顽疾形成非一日之寒，祛除“四风”诟病非一日之功，实践多次证明，“四风”之病常常是抓一抓有好转，松一松就反弹，甚至是变本加厉的反弹。当前，随着第一批党的群众路线教育实践活动收尾，有的部门、单位产生“过关了”的思想，对“四风”问题不再较真了，一些“四风”问题改头换面，重新出现。

    如何走好党的群众路线，彻底祛除“四风”之诟病，避免改作风沦为“一阵风”，除积弊沦为“割韭菜”，笔者认为，制度建设是根除“四风”问题的首要保障，必须把制度建设摆在走好群众路线教育实践活动的突出位置，形成“内化于心、外化于形、固化于制、实化于行”的党的群众路线教育制度，才能有效避免“四风”卷土重来。

     首先，要健全完善干部直接联系群众机制，推动为民服务常态化。围绕反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，加快体制机制改革和建设。以制度建设巩固群众路线教育实践成果，避免反“四风”成为作秀和权宜之计。形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风虽然表现形式有所不同，但其内在却有着必然的联系，究其内在原因，其根本还是一些人世界观、人生观、价值观“总开关”出了问题。这就需要建立相关制度制约，让广大党员干部深刻领会为人民服务真谛，把“为民服务”变成对党员干部的硬约束。

     其次，要建立健全权力公开透明运行机制，推动清廉清正规范化。从治理上“釜底抽薪”。“四风”问题的反复往往是公权私用的结果，为此，我们要敢于啃“硬骨头”，进一步突破思想上的障碍，突破利益固化的藩篱，用法治思维和法治方式加强对权力运行的制约和监督，形成用制度管人、管事、管权的良好环境。同时，还要严格落实已有的制度，坚持一手立规矩、定制度，一手抓整改、抓落实，强化制度执行力，用严明的制度、严格的执行、严密的监督，坚决维护制度的严肃性和权威性，让教育实践活动健康发展，始终充满活力。

    第三，要建立健全监督管理机制，推动务实求实科学化。改进作风建设，根本目的是赢得人民群众的支持；祛除“四风”之病，根本途径在于让群众参与，受群众监督，请群众评判。只有让权力在阳光下运行，才能彻底铲除“四风”之垢滋生的土壤。只有构建全程跟踪、问责问效的压力传导机制，以及过程管理制度、民主参与制度、督导巡视制度等构成的监督管理体系，才能确保活动深入持续进行。

    走好党的群众路线，不仅需要“硬”作风，更需要“硬”制度。面对“四风”存在的一系列突出问题，只有建立可靠有效的机制制度，才能把全心全意为人民服务的党的价值追求深深植根于广大党员干部的思想和行动中，从根子上解决“四风”方面的突出问题，以实际成效取信于民。 (责任编辑：梦晶)