天镇县谷前堡镇“4×4”打好基层党组织“服务牌”

天镇县谷前堡镇党委依托“党代表工作室”、“便民服务中心”等平台，不断延伸基层组织服务触角，使党组织发挥作用有一个“站得住”的立足点，使党员服务群众有一个“做得好”的支撑点，民生在基层组织建设中有一个“稳得住”的着力点，走出了一条具有本地特色的服务型农村基层党组织建设之路。

把握“立足点”,建强“四支队伍”使服务强起来。一是建强机关干部队伍。通过镇党委书记与机关干部谈心谈话、开办党课大讲堂等，教育引导机关干部牢固树立为民、务实的工作理念。二是建强农村干部队伍。采取邀请县委党校教授、科技专家、优秀人才和农村干部“传经送宝”，组织农村干部外出考察学习等方法，提高了农村干部谋发展、干发展的热情和能力。三是建强党代表队伍。结合党代会常任制工作的开展，按照每名镇党委委员或党员领导干部包片联系1-2个村、每名农村党支部书记联系5名党代表、每名党代表联系5名党员或群众代表的要求，搭建了党代表履行职责、服务群众的平台，面对面收集党员群众意见建议，加强与联系对象之间的交流沟通，切实解决党员群众生产生活中的热点难点问题和具体困难。四是建强农村党员队伍。建立了党员服务承诺制度，根据党员的不同岗位和工作特点，向群众承诺服务事项及办理程序、办理时限、服务质量等内容，构建起和谐的党群干群关系。同时，坚持从优秀非党村委会主任、大学生村官、致富能手中发展党员，增强了党的先进性和纯洁性。今年以来通过“四议一审两公开”培养入党积极分子12名，新发展党员5名，从而激发了广大党员带头致富的实干精神。

强化“支撑点”，搭建“四个平台”使服务实起来。一是搭建交流互动平台。健全完善了工作碰头会、信访接待日、三务公开日等制度，力争做到矛盾纠纷不出镇。全乡13个村根据实际，每周固定一天，由村“两委”主干接待本村群众来访，做到了“来信来访认真办、来人诉说认真听、反映问题详细记、办理情况有回音”，让群众说得上话。二是搭建党代表工作室平台。镇机关设立了党员服务中心和党代表工作室，组建了3个党员服务中心和3个村级党代表工作站，使党代表工作站成为党群干群沟通的“连心桥”、服务基层党员和群众的“暖心巢”、党代表履职尽责的“服务站”。三搭建联系群众平台。按照“硬件达标、软件规范、干部坐班、群众满意”的要求，镇领导班子成员每人包片联系1个-2个村，全镇各行政村每个村配备1 -2名驻村干部，坚持“一日一值班、一周一集中、一月一沟通”的“三个一”制度，加强干群之间“零距离、无缝隙、高频率”的互动沟通，把广大党员干部联到村、到片、到户，并要求定期走访，动态掌握民情，面对面收集党员群众意见建议。四是搭建便民服务平台。建立纵横结合的服务网络。纵向上在镇机关投资8万元,新建便民服务中心大厅，各村设置便民服务点。横向上具有行政职能的站所统一进入服务中心，定期发布群众关注的惠农补贴、低保、计划生育、新农合、新农保等各项涉农政策。构筑了以镇便民服务中心为载体、以服务窗口为主体、以村级服务点为网点的便民服务体系，形成了覆盖全镇的便民服务“绿色通道”。

紧扣“着力点”，创新“四项机制” 使服务硬起来。一是创新责任机制。实行了日常工作岗位责任制，项目建设、环境卫生整治等重点工作分组负责制和维稳工作一线化解制，强化了责任落实。二是创新考核机制。对机关工作人员设定科学合理的绩效考核指标和计分比例，从工作量、工作效果、领导和同事评价等方面，进行综合考评，奖惩分明，使干部考核更科学规范。三是创新党代表考核机制。结合党代表岗位工作实际，细化考核实施细则，明确年度工作任务，明确考核标准，明确考核结果的运用，提高考核的准确性和实用性。四是创新应急机制。建立了事前预防、事中处置和事后评估机制，事前预防机制主要是健全突发性事件预防应急预案，如土地征用、房屋拆迁等重大工作和群众关心的热点问题，提前召开会议，听取群众意见，避免了许多矛盾、纠纷的产生。事中处置机制主要是综合运用法律、经济、行政等手段和宣传、协商、调解等方法处置应急事件，加强对群众的说服教育，引导群众以理性、合法的方式表达利益诉求，解决矛盾，防止矛盾激化和事态扩大。事后评估机制着重对事件发生的原因、性质及镇村两级干部职责、能力、群众的满意度进行评估，最大限度地保证人民群众生命、财产安全。

夯实“落脚点”，加强“四项建设”使服务亮起来。一是农业基础设施建设日新月异。在十里铺等十个村新打机井10眼，安装管灌20000米，为东马坊村新安装50K变台一座；在马圈痒村建成了连栋温室5000平方米，建成了马圈庠村德胜养殖有限公司万只肉羊养殖园区以及谷前堡村和马圈庠村两个规模3000只能繁母羊基地。在张家庄村新栽仁用杏120亩，在谷前堡等三个村嫁接仁用杏1000亩。二是生态建设强力推进。完成了天大高速公路天镇段绿化工程征地补偿工作；在沙屯堡、水桶寺、马圈庠、水磨口四个村建成了总面积1万亩经济林园区；实施了马走线化肥厂至碳素厂道路绿化工程，主路绿化长度2.13公里。三是城市建设突飞猛进。（1）、招商引资6000万元，完成了谷前堡村迎宾路东侧棚户区改造工程，改造总规模140户、40000平方米。（2）、谷前堡村北晨园住宅小区二期工程建设项目现已启动；（3）、新城南一道街、同兴源、广厦供热公司新征地482亩，为大唐、山西国际电力两家公司光伏发电项目征地3050亩，解决了高速交警办公楼、民政局新城楼、新城卫生局建设用地遗留问题，配合县电力、住建、环保等部门完成新城配套工程建设任务。（4）、拆迁了16户55间房屋，为集中供热工程顺利实施打下基础；（5）、加快农村街巷硬化工程工程，为谷后堡等四个村安装路灯60盏，投资100余万元实施了农村清洁工程，为谷前堡、谷后堡等 10个试点村配套完善了垃圾清运车辆、填埋场和保洁人员，农村面貌有个较大改观。四是思想文化建设持续发展。完善了镇文体活动中心、农村休闲文化广场、农家书屋、体育设施等群众文体活动阵地，真正让党员在项目建设中站头排当先锋，在加快经济社会科学发展中争一流，在增强群众幸福感和满意度上展风采。

(中共山西省大同市天镇县委组织部贺文生)
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