前沿时报讯   记者李才武   发自贵州赫章

西南地区山高水长，河谷深切。曾经，西南地区的各族群众以藤索桥和竹索桥连结河谷两岸，打通了凶山恶水之上的西南交通。人们崇拜竹之余，产生了西南神筰文化。西南地区的历史，由此一来，大略可归结为从竹索桥开始的战天斗地的历史。而从竹索桥开始，追寻《史记——西南夷列传》，依据几个当年未为学界破译的关键古地名地标，“同师”为今云南保山，“楪榆”为今云南大理，根据司马迁老先生的记载和描述，贵州金沙就属于白马古国。有趣的是，就在贵州金沙，当年狠抓农村道路交通安全，这个历史上的白马古国的属地，竟然凭借求实创新的精神，以 “金沙模式”为贵州农村交安破了题，应该说也为中国广大农村的道路交通安全破了题。

忆当年，那是多么的令人兴奋和自豪：试验区交警通过在金沙县建立道路交通协管中队，以切实加强对农村道路交通的管控，摩托车、农用车、无牌无照车载人的现象大幅度减少，有效遏制了交通事故的发生， 2008年12月到2009年4月，全县发生重特大交通事故与去年同期相比下降了50%，有效地保护了人民群众的生命财产安全。尤其是在整个春运期间无一起重大交通事故发生，取得了道路交通事故零死亡的好成绩。

 行走贵州农村，道路交通安全事故时有发生。“三快车”的故事还没有终结······我们回忆金沙交警，我们寻找金沙交警。回忆与金沙交警并肩战斗的美好时光。人民交警人民爱。对人民群众多些爱心，再多些爱心!金沙交警，中国交警永远的骄傲!

那么，贵州金沙交警当年是如何加强交通管理，又是如何做到视农民群众如亲人的呢？让我们再来回放一下记者当年所作的新闻报道，感受金沙交警的勤政为民。

全文见：

砸破顽石见“金沙”

--看毕节交警如何以 “金沙模式”为贵州农村交安破题

记者 李 才 武

“金沙模式”告诉我们什么?

言 评

近年来，交通安全事故已成为现代社会的最大杀手之一。在广大的农村，由于警力大量不足，平均一个数万人的乡镇甚至摊不到一名交通警察，广大农村的交通安全问题自然就显得较为严重。

如何解决广大农村的交通安全问题，这在“欠发达、欠开发”的贵州，的确令决策层伤透了脑筋。

前些年，一些地方为解决这个问题，补充了相当数量的协警，但由于经费问题未得到很好落实，罚款成了维持协警生存的主要来源，这又严重地影响了公安交通协警的形象。所以，广大农村的交通安全问题依然未得到很好解决。

近几年，伴随着国家新农村建设步伐的加快，广大农村的班车、农用车和摩托车等车辆成倍增加，道路交通的不断改善又使得车速增快，而相应的警力并未增多，这又使得广大农村的交通安全问题形势更加严峻。

金沙县经过几年的不断探索、不断试验，多渠道筹集300多万元资金，进一步落实完善了农村交通协管机制，使金沙警力一下就从22人上升到数百人，从单一的线上管理发展为面上管理，从而形成的“金沙模式”，无疑是毕节试验区交通安全管理的一大亮点，同时也是咱们“平安贵州”农村交通安全管理的一个生动典型。

道路交通安全

花海鹤乡期盼的和谐音符

这是人间惨烈的痛，这是人间不老的情。多少年来，这种凄厉的哭号声，时不时会从乌蒙大山深处的那些叫得出叫不出名字的村子里“绕”出，催人泪下;这是交通事故发生之后常见的“场景”，总在撕人肺腑：“哦嗬嗬、哦嗬嗬……儿呀，我的冤家儿呀，你死得好惨呀，你丢下这些娃今后可怎么过呀?……”在山高路险，道路交通事故易发的贵州省毕节地区，妻哭亡夫早走、母啼爱子惨死。当人们以哭丧这种人类特有的声音和方式，麻木地敲击着锣鼓，发出那几乎是千篇一律的哀声，当悲情与棺木、花圈和坟地相伴时，人世间所有的悲恸欲绝似乎已在此得到了“升华”。

而这种悲恸，长期以来，在山高坡陡、路险谷深，人们日目夜夜在苦苦地思索着如何摆脱贫困的极具中国西部地区代表性的贵州省毕节地区，似乎更是一道灰黯而又难于消除的“特殊风景”。

这道风景的背后，除却正常的生老病死之外，有很大部分来源于交通安全事故。有资料显示，近年来，在一些地方，交通安全事故己经成为现代社会的主要杀手。

安全事故、使人揪心。在死神的一边，交通肇事可以说是多年以来人们的不幸。如何捆住制造死亡与残迹的恶魔的双手，这正是毕节地区730多万干部群众不可回避的问题，也是作为花海鹤乡的毕节地区人民共同期盼的和谐音符。“学习科学发展观，就是要少出事、少死人、少伤人。”中共毕节地委书记秦如培曾在一次会议上如此告诫身旁的毕节地区交警支队支队长。

为了人世间少几分由道路交通安全而来的悲恸，“我们要做的事，便是要转变观念，强化道路交通安全管理，像秦书记所指示的那样，少死人少伤人，力争做到不死人”，作为中国毕节试验区交警“新的形象代言人”，新任毕节地区公安局交警支队支队长方向在接受记者专题采访时掷地有声。

图谋发展

道路交通安全世纪拉据战“缠住”毕节

这是世纪的“混沌之战”，从上个世纪末期以来，毕节试验区交警部门展开了一场又一场针对农村道路交通安全的拉锯战。这场拉锯战，耗散了毕节公安交警相当大一部分精力。随着经济社会的发展，面对彼伏此起的道路交通安全事故，试验区交警已有些力不从心的感觉。如何加以改变?这几乎是一个“哥德巴赫猜想”?

“洞天湖地、花海鹤乡”。素为川、滇、黔三省交通要塞的毕节地区位于贵州省西北部。至今无空运，少水运和铁路运输。全区以道路运输为主体交通构架，一直以来，“靠汽车轮子托起毕节经济!”靠落后的交通环境维系广大农村经济发展，这是个不可回避的现实，也是毕节地区交通事业的基本面貌，它还是毕节发展交通事业和其他地区相比所特有的“瓶颈条件”。

如何抓住农村交通安全这只“最爱惹祸的孙猴子”，毕节试验区交警在沉默经年后，于2008年末展开了一场关于农村交通安全治理的积极探索。

地形复杂，海拔落差大，道路上弯多坡陡，使得有着“洞天湖地、花海鹤乡”之美誉的毕节地区，在广大农村，在道路交通安全一环上，普遍存在着安全隐患多、当地群众和机动车驾驶人交通安全意识淡薄、治理难，成为道路交通安全管理上最大的一块“顽石”。

不砸破这块顽石，试验区交安难于绽放异彩。这也为毕节地区进一步发展大旅游埋下了忧患一笔。也正因为如此，恰如毕节地区交警支队副支队长谢树刚所痛心疾首地告诉记者的：“如何以科学发展观为指导，加强农村道路交通安全管理工作，是毕节地区道路交通安全管理面临的一个重要课题，也是毕节地区预防重、特大道路交通事故工作的关键。”

毕节交安管理的“命题”何在?答案何在?“由道路交通安全而来的死人伤人的事故少了、没有了，山村里的哭声也就少了、没有了，这是检验我们开展交安管理工作是否有成效的惟一标准。”毕节交警支队支队长方向与记者的一席肺腑话可谓一语中的。

交通协管大队

试验区交警在金沙推出的强力品牌

在世纪之交以来一场场道路交通安全的接力拉锯战中，2008年，中国毕节试验区交警最终在毕节东北部的金沙县押上了一盘大棋。人们惊喜地发现，这盘棋 “走”下来的结果，通过“社会办交警”的这一创新方式，过去“一根扁担、扁担一根”的金沙交安管理竟然很快变“活”起来了，和谐的道路交通音符开始在该县城乡各地奏响。

在此，值得一提的也是极为“有趣”的是，由于东西长、南北短，金沙县的地形恰如一棵扁担。过去，这棵“扁担”放到交警大队身上，可就变成了比泰山还要重的东西。 “全大队22人，却要管理全县26个乡镇的道路交通安全，由此一来，金沙交警不仅鞭长莫及，也是力不从心。这棵‘扁担’，的确压得我们透不过气来!”，大队长肖涌与记者对话间充满了幽默但却不失沉重的语调。

事实如此，西部大开发拉开序幕以来，作为西电东送的主战场之一，金沙的道路交通繁忙状况，以及不相协调的道路、各交通主客体之间存在的矛盾以及传统的道路交通管理体制与机制，都为金沙县埋下了一道道极具西部地区典型性的交安管理“黑色伏笔”。如何在金沙为农村道路交通安全破题?一时间，试验区交警隔雾看山，举棋而未定。

随着时间的推移，到后来，也许正是因为看准了这一点，2008年以来，试验区交警开始在金沙这棵寄予了全区交安希望的沉重的扁担上开方用药开展试验，多渠道筹资300多万元初试牛刀的结果，金沙农村道路交通安全这棵“扁担”活起来了!

首先变“专职小交警”为“社会大交警”：2008年12月1日，金沙县召集了由县政府、人大、政协、纪委、监察、安监、公安、交通、财政、城建、交警、农机、运管、车站等多家部门举行会议，成立了“道路交通安全联席会”，形成“政府负责、相关部门各司其职、社会各方面联动”的农村道路交通管理的深层次机制，从此，金沙“小交警”开始变成 “社会大交警”。

创新的举措，扩大了公安道路交通管理的覆盖面，切实遏制和减少了农村道路交通事故。在“专职小交警”变成 “社会大交警”的过程中，由金沙县公安局牵头，由县公安局交警大队联合县农机服务中心、运管所成立了金沙县道路交通协勤管理大队，由县交警大队长肖涌兼任协管大队长。在协管中队的建设中，金沙切实做到“三个统一”：统一着制式警服配戴上岗证及反光背心上路执勤执法;统一按照九个职责及制度要求中队队员履行和遵守;统一建立六个基础台帐：辖区机动车驾驶人台帐(客运车辆台帐);辖区公路台帐;执勤执法公路台帐(查处违法行为登记台帐);危险路及易堵路排查及整治台帐;道路交通安全宣传台帐;协管中队岗位练兵。

至2009年2月3日，金沙县最后一家协管中队安底中队挂牌成立，全县26个乡镇都有了以公安派出所教导员任中队长，农机、运管人员为队员的交通协管中队，全县共有协管队员108名。

108名“新交警”真能显神通

金沙交安“扁担”可否变成“金骨棒”?

从数字上看，过去只22名交警，今天，增加了108名“新交警”，在乡镇党委、政府的统一领导下，交通协管中队既是由派出所统一管理，那么，它的主体职责是如何发挥的呢?对此，调查中记者对其充满了疑问。108名“新交警”真能显神通金沙交安“扁担”可否变成“金骨棒”?

毕节地区交警支队副支队长谢树刚告诉记者，金沙交通协管中队成立以来，在村交通安全员的配合下对辖区内所有机动车和驾驶人进行认真的摸底排查，统一建立该乡(镇)机动车、驾驶人台帐。

金沙交通协管大队成立后，他们及时掌握辖区道路交通安全动态，及时反馈辖区内道路交通安全信息，及时发现并消除辖区内交通安全隐患。

试验区交警通过在金沙县建立道路交通协管中队，以切实加强对农村道路交通的管控，摩托车、农用车、无牌无照车载人的现象大幅度减少，有效遏制了交通事故的发生， 2008年12月到2009年4月，全县发生重特大交通事故与去年同期相比下降了50%，有效地保护了人民群众的生命财产安全。尤其是在整个春运期间无一起重大交通事故发生，取得了道路交通事故零死亡的好成绩。

向机制“要交警”

金沙交安由“路管”到“村管”的嬗变

调查采访中，记者欣喜地看到，由于试验区交警不断的也是可贵的努力，探寻科学的方法促使“老木焕新春”，在金沙，交安管理实现了由“路管”到走向“村管”的嬗变。

去年3月，该县西洛乡发生一起交通事故，造成一对姐妹当场死亡，肇事者赔偿50余万元。这起事故在当地引起了强烈反响。对此，西洛乡交通协管中队队长韩科学告诉记者，50万元，以金沙工薪阶层工资计算，需20年，而对于普通收入的农民家庭来说，这实在就是一个天文数字。发生交通事故后产生的高额赔付，果真就能教育了大多数机动车驾驶人，这车再不能乱开，摩托也不能乱骑?

金沙县西洛乡，位于326国道线旁，县道740、023线穿境而过，长20余公里，横穿该乡西北至东部，该乡有常住人口两万七千多人，交通状况复杂。尤其是740县道上，每隔10分钟就有一班客车通过，仁怀、习水、桂花的区际班车也由此经过。由于县交警大队警力有限，这里成了交安管理的盲点，过去客运车辆超载比较严重，一辆客车上装3车人的现象，在这里算不上是新闻。

西洛协管中队成立后，路上出勤率高了，在高压严管态势之下，使得公路上非法超载的现象没有了，中队还先后处理了6起交通事故，由于出警相当及时，当事方均极为满意。

过去，一且发生事故后交警大队现场组从城关赶到西洛，至少需要20分钟。而现在，因为当地有了“新交警”驻守，从出戡现场到事故处理完毕，全过程不过两小时。

“机制建警”，使警力得到提高，“一警出勤，多警联动”，在这里得到体现。

如今，西洛交通协管中队在做一些极为“具体”的事：如洋海村村民徐某家办丧事，村里的安全员便登门去打招呼，要求超员超载的车辆不准出村。几天前，有一辆农用三轮车坐了7个人，安全员李兴义及时把信息反馈到中队，在羊登村，这辆三轮车被拦下，安全隐患消除了。

金沙县交通安全协管大队成立后，卓有成效地开展了一些工作，实行交安隐患的“坚壁清野”，是一大亮色：

在调查采访中，记者了解到，元月10日平坝乡交通协管中队成立后，即开展了声势浩大的交通安全宣传。又于3月20日组织了90余名机动车驾驶员进行交安知识、法规方面的培训。遇有辖区内村民家瓦红、白事及赶场天，队员都要赶到现场进行宣传，从源头上杜绝交安事故发生。

一管大客车，二查小摩托，一直以来底数不清的“卧村”大小车辆，如今，在交通协管中队逐户摸底排查之后，已逐渐水清石明。仅以平坝中队为例，至记者调查之时，他们已有10个村的调查登记表，已登记两百余台。他们还对驾驶人进行登记，建立联系档案，通过“电话交警”对其进行追踪。对登记上档的车辆，及时督促其到金沙车管所上户。

砸破顽石

金沙试验见“金沙”

三岔村吴家大坡这个头等坡，坡陡弯急，从下往上有4公里左右长，向为交通事故黑点。2007年，金沙县法院的一辆车在此发生事故，造成5死1伤，平坝协管中队召集周边机动车驾驶人在此开现场会，并在大坡上设立警示牌，提醒车辆减速慢行。

平坝乡三岔、苍山、尖山属烤烟村，村富民殷，摩托车较多，中队把摩托车的日常从严管理列为重中之重。

平坝联营车队贵F42950驾驶人毛勇等人告诉记者，协管中队成立3个多月时间，因为一路上都有中队队员在查车，客车超员超载的现象没有了。以往发生交通事故，交警要20多分钟才能赶到现场，遇路上堵车，还赶不到，这时候，当事人之间容易发生抓打，如今，中队两分钟可赶到现场。“中队谢队长还通过开会等方式时常给我们打招呼。”

西洛乡孙家街村开卫生所的任升煜，有这样一个经历，他家购买了一辆轿车，由其女婿杨某某驾驶，在西洛某路段，一辆摩托车将他家这辆轿车的小灯和外壳撞坏后，又接着撞倒了一个老婆婆。西浴交通协勤队员及时赶到作了现场拍摄，第二天，这起事故在双方都极为满意的情况下处理完毕。在任升煜的想象之中，这起连环交通肇事处理起码要四、五天时间。“这样及时、这样快，真是想不到啊!以前我家下头摩托车伤人较重的就有两三起，当时处理都是两三天。”任升煜说。

家住金沙县西洛乡的伍亚告诉记者，以前一辆中巴车上坐几十人，一辆摩托车坐三四个人泪，车况不好，路上还超速，出了事故很少赔得起，无牌无证的车辆多，现在啊，彻底改变了。这都是交通协管中队起了作用。

记者回头采访了毕节地区交警支队支队长方向，他说：“毕节试验区农村道路交通安全管理工作任重而道远，我们开展的这个试验，通过金沙县交警大队和各协管中队的努力，金沙县农村道路交通管理工作取得了一定的成绩。但离广大人民群众的期待和要求还有一定的差距。”