湖南省城步县五团镇发挥农村党建优势促进脱贫攻坚

      中国传媒联盟讯：湖南省邵阳市城步苗族自治县五团镇，地处湘桂边界，毗邻广西壮族自治区龙胜县的马堤乡和伟江乡，是湖南省的“南大门”，全镇辖17个村（居），1.5万余人，其中精准识别贫困人口3715人。近年来，五团镇党委按照上级党委精准扶贫、精准脱贫的工作要求，紧紧抓住农村基层党组织这个“牛鼻子”，发挥其“战斗堡垒”和“定海神针”的作用，全面打响了脱贫攻坚战，到2015年底全镇已初步建成“五大”致富产业，2203人实现了脱贫，取得了实实在在的效果。

      一、切实加强基层党建提供脱贫保证

      五团镇地处偏远，交通相对闭塞，村干部和群众的思想相对落后，过往一个时期，不少的村干部一年四季没进过城，没找任何部门汇报过工作，安于现状、自甘落后的思想极为严重。2014年，该镇党委抓住村党组织换届的机会，按照“思想政治素质好、带富能力强、协调能力强”“一好双强”的要求，积极从致富带头人，外出务工返乡人员，复员退伍军人等方面寻找人才，物色人选。通过换届，全镇17个村党组织书记，调整更换了13个，新任的村支书均具有高中以上的文化，具有较强的开拓精神和“双带”能力，较好的选优配强了村党组织带头人，村党组织的凝聚力，战斗力得到切实增强。近三年，该镇共启动和实施了15个村的建设扶贫工作，累计争取和投入资金3000余万元，修建村级道路40余公里，修建水渠水圳130千米，修筑桥梁18座，完成危房改造和特色民居改造1568座，完成自供区8个村的农网改造，群众的生产生活条件得到了前所未有的改善。为加快脱贫致富步伐，近年来，该镇还争取项目资金2亿余元，启动和实施了五团镇省际边界口子镇建设项目，五团河流域治理项目，五团风电场建设项目等一系列重点项目。由于各村党组织的有力领导和扎实工作，整个建设扶贫工作和重点项目建设没有出现群众上访现象、对立现象和阻工闹事现象。

      二、大力充分发挥村第一书记“尖兵”作用下到基层干在一线

      按照“党要管党、从严治党”的要求，该镇近年强力推进了“疏通进出口，保持农村党员队伍纯洁性”工作，镇党委结合农村工作实际，制定了“九条标准”民主评议党员，在各个党支部的认真组织下，2014、2015两年，全镇共评议出不合格党员27名。对这些不合格党员，该镇党委坚持“教育为主，处置为辅”和“惩前毖后，治病救人”的原则，坚决予以处置，其中除名2人，劝退3人，限期改正22人。通过开展党员评议和不合格党员处置工作，不少党员看到了差距与不足，羞于“不合格”，唯恐“跟不上”，广大党员的纪律意识和先锋模范作用显著增强。现在，村里召开党员大会已基本杜绝了迟到早退现象，并能认真做好会议记录和学习笔记。广大党员间形成了加快发展，率先脱贫，争做合格党员和优秀党员的良好氛围。目前，该镇培养的46户喂养和种植大户，31户是共产党员；组建的17个产业发展专业合作社，14个法人代表是共产党员；全镇原有的66名贫困人口党员，除基本丧失劳动力的外，只有4人没有脱贫。

      三、扎实狠抓干部作风转变努力壮大村级集体经济

      产业扶贫是脱贫的必由之路。这些年，在扶贫工作组的帮扶和支持下，该镇各个村党组织解放思想，转变观念，扎实狠抓干部作风转变，发挥自身资源优势，走“公司+专业合作社+农户（特别是贫困户）”的模式，逐步培育和建起了“五大”特色产业：一是蓝莓种植产业，引进长沙星城明月公司建起了500亩蓝莓种植示范基地，实现了1120个贫困人口的委托兜底扶贫，目前已带动周边贫困群众种植蓝莓2000余亩，两年后，每亩可为群众增收2万元以上。二是生态荷花产业。引进邵阳市石头寨生态旅游开发公司，与铺路水村贫困户合作开发太空莲产业项目，今年已种植300余亩，该项目座落在美丽的八十里大南山脚下，每年可吸引游客10万人次以上，具有较强的脱贫致富带动功效。三是万亩油茶林种植产业，该镇有老油茶林6000余亩，近年引导支持贫困户新造油茶林4000余亩，低改3000余亩，待产生效益，一亩油茶林可确保一个贫困人口不再返贫。四是黄贡椒种植产业，该镇中山社区居委会和金树村党组织通过组建“五团镇果蔬种植专业合作社”与城步县九鼎农业科技发展有限公司合作，今年种植黄贡椒400余亩，贫困户通过土地和扶贫资金入股，每亩可增收3000余元。五是南山萝卜开发产业，该镇坪山、蜡里两村党支部，利用地处大南山的优越条件，积极争取国家政策的支持，目前已种植600余亩，2017年将建成千亩南山萝卜产业园，预计每亩可为群众增收4000元左右。革命战争年代，我们党开始“把支部建在连上”，扶贫、脱贫攻坚的关键时期，该镇党委正在探索“把支部建在产业链上”，通过产业的发展和支撑，五团人民正在稳步的迈向小康生活。

      四、把最优干部资源汇聚脱贫一线坚持基层党建与扶贫开发双推进

      我和村“两委”干部认真落实集中办公、值班坐班、为民服务全程代理等制度，为群众代办实事过万件。坚持运用“四议两公开”工作法，建立村务监督委员会，依法依规治村。牢记脱贫的职责任务。着眼长远健全制度。在脱贫攻坚中，我坚持把扶贫工作与开展为民办事服务、提升基层治理水平、加强城乡结对共建结合起来，通过建立有效工作制度，为实施精准脱贫提供重要保障。动员群众参与脱贫攻坚。持续深入开展“走基层”活动，各级领导干部每年集中4个月时间，重点到贫困村听取社情民意、宣传扶贫政策，帮助贫困群众解决实际困难。

（作者：湖南省城步苗族自治县五团镇党委书记陈立发）

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