改善生态环境建设美丽溆浦

——湖南溆浦规划封山育林二百万亩

   导读：管好锄头持续造林、管好斧头封山育林、管好源头防火护林、管好山头产业兴林，湖南省溆浦县林业部门规划封山育林2000000亩，于2015年元月开始实施，此次封山育林期限为7年。为确保全县封山育林总体规划和实施方案有效落实，县财政每年投资377万元成立村级专职护林员，全面“改善生态环境、建设美丽溆浦”。

      中国传媒联盟据大公报湖南分社（记者康峥雄戴石宗) 近日，记者从溆浦县林业局了解，溆浦县林业部门规划封山育林2000000亩，于2015年元月开始实施，此次封山育林期限为7年。

      “管好锄头持续造林、管好斧头封山育林、管好源头防火护林、管好山头产业兴林”。

      近年来，湖南省溆浦县为全面落实党的十八大提出的“建设生态文明”的总体要求，建设“生态良好、环境优美、人民幸福”的美丽溆浦，根据《湖南省“十二五”林业发展规划》、《溆浦县国民经济和社会发展纲要》、《溆浦县林业发展“十二五”规划》、《溆浦县推进“两个加快”林业工作三年行动方案》，以建设美丽溆浦为目标，以迅速恢复森林和森林植被为重点，全县实施封山育林工程，为全面建设生态文明、促进溆浦经济社会可持续发展和推进“绿色湖南”建设作出积极贡献。

      溆浦是湖南省重点林区县，国土总面积516万亩，其中林业用地面积354.1万亩，占国土总面积的68.6%。全县有木本植物97科726种，主要用材树种为松、杉，年产木材10余万立方米，还盛产楠竹、茶油、桐油、松脂等多种林产品和林副产品。

      “十年前，当地林业相当不景气，有三分之一的职工下岗。直到2004年，林业工人的生存状态才有所改变，有了工作积极性。但紧随房地产市场的火爆，木材的需求量也随之增大，导致树木大量被采伐，乱砍滥伐及伴随而来的水土流失也日趋严重，如何引导、治理一直是溆浦林业的一大难题。”

      据张湘晔副局长介绍，“直到2011年新局长上任后工作才开始重新步入正轨。刘局长非常重视林业规划，通过连续三个月调研，确定工作思路，从‘依法治林管好树’，到‘拿起锄头多栽树’，从真正意义上开启‘走可持续发展之路’的序幕。”

      据了解，溆浦林业部门通过不断完善执法事项，持续加强执法力度，严格控制了失火烧山，减少了育林开支，砍伐递年减少，数量有效控制在3万个立方内，旺盛开采不复存在。从2011年至2014年高标准造林1300多亩，呼吁全民造林，样板示范，造林大户引导，油茶林、金银花、山林扭转项目扶持，要求各乡镇造林200亩示范片，已投入财政资金1000多万元。

      近年来，尽管溆浦在保护森林资源和生态环境等方面做了大量工作，取得了一定的成绩，但是非法占用林地、乱砍滥伐、森林火灾等人为破坏现象时有发生，严重影响着溆浦林业生态体系安全和可持续发展。为改善生态环境，建设“美丽溆浦”。于是，制定了“两个加快”林业工作三年行动方案。按照方案要求，到2016年，溆浦县森林覆盖率要达到63.5%，森林蓄积量将达到580万立方米，要实现这一目标，必须在全县范围内实施封山育林。

      溆浦县林业部门通过大量的前期调研，并围绕群众生产生活用材实际，群众建房和工矿企业占用林地等问题作了充分考虑。将全县封山育林划分为两种类型：一是重点封育型，指全县国家重点生态公益林和省级生态公益林实行全面封山育林，所有林木一律禁止采伐。范围主要包括全县森林公园、湿地公园、自然保护区、旅游规划区，主要交通干线（两高、两铁、十二条公路干线），主要河流（沅水、溆水、资水、一都河、二都河、三都河、四都河）两岸第一层山脊，所有水库、塘坝、集镇、学校、医院周边（人眼可视范围）。二是一般封育型，指对全县除竹林以外的商品林地的中幼林、未成林造林地、疏林地、灌木林地实行一般封山育林。一般封育型经过林业主管部门审批后是可以有计划地间伐。此次封山育林的期限为2014年至2020年，共7年。预计通过7年封山育林，使全县林地保有量达到320万亩以上，森林蓄积量增加到720万立方米以上。

      局长刘生善告诉记者，封山育林是快速培育森林资源的一种重要方式，成本低、见效快、效益高，对于扩大森林面积，提高森林质量，加快生态文明建设都有着重要作用。目前，溆浦山林面积多，但森林蓄积量较少，只有坚持“放下斧头少砍树，拿起锄头多栽树”，全面实施封山育林，才能真正实现“美丽溆浦”建设目标。

      现在，溆浦县43个乡镇690个行政村，保留三乡镇已成立664名护林员，561个村全面封山育林，总面积超过2000000亩。农户主动落实管护2570000亩，将封山育林规划落实到山头地块，与每户签订定管护公约。成立护林联防队，每个护林员不得超过3000亩，达到500亩以上不得由村干部兼任，必须是专职护林员并常年居住本村。政府确保经费，由县财政每年每亩按2元标准预算年度封山育林管护经费，其中1.5元/年每亩兑付给护林员，其余做为检查验收和年终评先奖励资金，对护林经费进行专帐管理，2015年元月1日开始正式实施。

      溆浦林业部门还将加大执法力度，集中力量对现有竹木生产加工、采石采砂企业、乱建坟地、烧荒毁林等进行全面清理和整顿，对无证经营或证照不齐、乱占林地的非法企业将坚决予以取缔。同时，县林业部门将严格执行木材限额采伐制度和林地征占用审批程序，对非法采伐、运输、加工木材等破坏森林资源的违法行为，有案必查，立案必破，依法严惩。

      后记：“尊重自然、顺应自然、保护自然”——这中国共产党第十八次全国代表大会提出并写入《党章》的生态文明建设。建设政治、经济、文化、社会和生态五位一体的中国特色社会主义总布局，密切关注生态文明的重要性，表明我们党在改革开放30多年取得经济大发展的同时，生态文明建设被提到前所未有的高度。
“管好锄头持续造林、管好斧头封山育林、管好源头防火护林、管好山头产业兴林”。

      溆浦县“十二五”规划的亮点之一就是切实抓好生态文明建设，期待溆浦早日实施碧水蓝天工程，建设一个风景旖旎的溆浦县。 (责任编辑：梦晶)

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