山阴县桑干河湿地公园建设规划沙盘（部分）。

安详寺村黄某红本上用对勾标识了被征用10的多亩耕地。

中国传媒联盟 据 中国青年网-农业频道 讯：“桑干河湿地公园征用我们家的红本耕地就有10多亩，而且根本没有跟我们村民进行协商，更没有正规的征地补偿合同。仅岱岳镇就征用耕地800多亩，开垦地不到三千亩，听说桑干河湿地公园征用1万3千多亩土地根本没有正规土地审批手续，至少我们没见过。”山西省朔州市山阴县岱岳镇安祥寺村一位姓黄的村民提及当地的桑干河湿地公园满腹怨言。

山阴县近年来以桑干河湿地修复工程为名义建立了桑干河湿地公园，截止今年6月份前后征用土地达13000多亩，其中涉及两镇、一乡、一灌溉站，其中包括大面积耕地和开垦地，当地国土局虽表示桑干河湿地公园用地已由山西省国土资源厅审批，但拒绝出示相关审批文件。

湿地公园征地无征地补偿合同   国土局拒绝出示审批手续

规划有星级酒店等设施的中煤华昱生活区位于桑干河湿地公园范围内。

安详寺村位于山阴县桑干河湿地公园河阳大道附近， 2年以前村委会开始以桑干河湿地修复工程名义征用农民耕地、开垦地等。

据黄某介绍，当时村委会征地时根本没有开村民会议进行协商，村委会单方面记录了每家被征土地亩数，并没有正式的征地合同和补偿协议。

黄某家仅红本土地便被征用了7块共10多亩土地，其提供的《集体土地农业用地使用证》用对钩清晰的表示了被征土地。

“在红本的耕地征地价格为33800元每亩，不在本的耕地则是16900元每亩，没有种庄稼又不在红本的土地更便宜，只有9000元每亩。”岱岳镇的麻疃村、安祥寺村曾有部分村民因占地补偿问题到相关部门投诉。

 据山阴检察院网站《山阴县桑干河湿地修复工程征地争议调查报告》报告显示，2012年初山阴县实施桑干河湿地修复工程，该工程征地涉及两镇、一乡、一灌溉站，总面积达13273.82亩。

其中安荣乡、土地总面积4647.54亩，耕地3072.7亩，　开垦地929.3亩，　未利用地645.54亩；古城镇，土地总面积3719.53亩，　耕地845.26亩，开垦地2779.72亩，　未利用地94.55亩；岱岳镇，土地总面积4851.35亩，　耕地2778.13亩，　开垦地1638.04亩，未利用地435.18亩；朔州市民生灌溉管理站，总耕地面积55.4亩。桑干河湿地修复工程仅占用耕地面积便达6751.33亩。

 《中华人民共和国土地管理法》第四十五条规定：征收基本农田、基本农田以外耕地超35公顷（525亩）、其他土地超过70公顷，应由国务院批准。山阴县国土资源局办公室主任却表示桑干河湿地公园用地审批是由山西省国土资源厅审批的，并拒绝提供审批文件和山阴县基本农田保护区图表。

此外，山西省国土资源厅和林业厅网站均无法查到有关桑干河湿地公园和桑干河湿地修复工程的任何审批信息。

自征地2年来，安详寺村被征耕地和开垦地绝大部分都处于抛荒状态，很多农民因此失去经济来源。

企业于湿地公园内建设生活区  两处小区均处与停工状态

桑干河湿地公园东起虎山线（高速引线）麻疃大桥，西至安荣乡河阳堡村王家屏墓区，全长16公里。距县城5公里，距大运高速出口5公里，总控制面积15000亩。

项目重点规划建设内容为六大区域：即城市名片区、城市文化区、植物园区、湿地涵养区、边塞文化区、王家屏墓景区。

我国湿地公园保护和利用政策规定，湿地公园范围内原则上仅可开展湿地保护、恢复、宣传、教育、科研、监测、生态旅游等活动。

与安详寺村仅一路之隔的湿地公园范围内，中煤集团山西华昱能源有限公司却在此堂而皇之地建起了中煤华昱生态生活区。

中煤华昱生态生活区占地面积为1466亩，总投资为2.5亿元，为2012年山阴县百项重点工程之一。 生活区规划设计共分六个区，分别为星级酒店区、专家生活区、商业服务区、职工住宅区、高档居住区和中小学教育区。

据中煤华昱生态生活区建筑工地看门人介绍，生活区建设基本处于停工状态。目前，中煤华昱生态生活区和不远处的玉马小区目前楼盘主体均已建设完工。

对于湿地公园范围内是否可以建设企业生活区，山阴县国土资源局办公室主任未作任何评论，但表示这两处小区用地均已通过审批。

桑干河湿地生态修复治理工程自2012年便被山阴县列为“二号工程”，即使征地用地方面存在诸多问题，2013年底桑干河湿地公园仍顺利晋升为省级湿地公园。

来源：中国青年网-农业频道http://nongye.youth.cn/2014/1029/518357.shtml