“中国产权改革至今尚未完成。不把农民这个问题解决，不把剩下的国有企业的问题解决，我们很难成为有效的市场经济。”11月16日，经济学家厉以宁在《中国双重转型之路》的发布会上如是强调。

　　由于中国经济处于市场不完善而又缺乏市场主体的非均衡状态，这就决定了中国需要从产权改革着手。对于农民来说，就是土地确权。

　　日前，官方公布十八届三中全会《决定》全文以及习近平的说明。《决定》对土地改革，提出建立城乡统一的建设用地市场，符合条件的农村集体经营性建设用地实行与国有土地同等入市、同权同价。

　　厉以宁说，土地确权是当前中国新一轮农村改革的开始。三权三证落实到户，农民不仅可以通过权证的抵押获得创业的资本，还可以有财产性收入。

　　他具体解释到，在保证农业用地（耕地和建设用地）使用方向不变的前提下，确权可以使农民的财产权益得到保障。不论是流转、出租还是入股，“农民的心理都踏实了。”

　　当然，这也产生了现实的利益。一是农民的收入增长。数据显示，土地确权前，嘉兴市城乡人均收入之比为3.1:1，土地确权后，已经缩小到1.9:1。二是耕地面积增加。嘉兴、湖州、杭州三地，重新丈量后的土地，耕地面积大约增加了20%。

　　对整个农业来说，确权也有利于农业生产经营主体发生变化。2013年中央“一号文件”将“家庭农场”作为新型的农业经营主体之一。厉以宁说，家庭农场主是中国未来农民的走向。将来农民是一种职业，而不是身份，农民将跟城市居民一样。

　　《中国双重转型之路》提到收入分配体制改革。厉以宁指出，初次分配有差距，二次分配扩大了差距。他直言，初次分配最重要。

　　初次分配中的差距直接表现在，农民缺乏产权；劳动力供求双方力量对比不平等；农产品(7.86, 0.13, 1.68%)生产、销售双方力量不对等；教育不平衡导致社会阶层固化。再加上，城乡二元结构使得再次分配中的城乡社会保障不一致。

　　这就要求破除城乡二元体制。“如果不破除，城乡居民的权利是不平等的，就会导致户籍歧视、差别对待，城镇化最后是要实现城乡一体化。”厉以宁说。

　　对于三中全会的《决定》，厉以宁表示，在这个《决定》大方向之后，详细的解读细则以后会陆续见分晓。

　　厉以宁总结道，双重转型之路就是中国独特的改革开放之路。即，发展转型，从农业社会向工业社会转变；体制转型，从计划经济体制向市场经济体制转变。

　　对于中国的改革，厉以宁进一步表示，一要有信心；二要有耐心。“既然确定了市场经济为改革的方向，而且市场在资源配置中起决定性作用，肯定国有企业制度将来会改，要有信心。由于中国的改革，容易改的都改了，剩下都是难的了，难的怎么改还得经过讨论、研究、统一思想，来做很多协调工作，所以要有耐心。”厉以宁说。