核心提示：
 

       我国政府历年来对乱收费、乱摊派、乱罚款等“三乱”问题非常重视，尤其是对其中的乱收费问题，三令五申要求各级政府予以清理、整治。然而，一些行政事业单位的收费项目却呈日益增加的趋势。合理的与不合理的，合法的与不合法的，听命行事的与自行其是的，界限不清，繁杂混乱。一些乱收费严重侵害了人民群众的切身利益，影响到党和政府的形象。尤其是一些行政事业单位，由于其掌握并滥用审批项目、执法、监管的权利，结果使一些原本属于为企业或个人提供的无偿服务，变为“吃拿卡要”的有偿服务，甚至只收费不服务。该作为不作为，为了利益驱使，不该作为的确又乱作为，为了敛财不惜一切手段，湖北省谷城县农业局就是一个明显的例子。而且农业局执法大队大队长还振振有词：“我们以前就是这样收的，财政部门、物价局每年审核我们都过关了呀……”请看记者发自湖北谷城的报道：
 

    近一段时间以来，记者不断接到湖北省谷城县农资商户的反映，当地农业局执法队违规收费，开票不规范，私收现金，开票不写检测品种数量、项目。让一些商户苦不堪言，为了解事实的真相，记者奔赴目的地。
 

      8月25日，经营农资的商户见到记者，拿出开具的票据说:“农业局执法大队的工作人员来了以后说收取检验费、检疫费，每户收取几百到五六千不等，有时候再拿你几袋种子，至于抽检不抽检就不清楚了。合格不合格交过钱就可以卖，不交钱就不让你做生意。”大峪桥乡一位五十多岁的农资经销商告诉记者：“我今年总共卖了150斤苞谷种子，检疫费、检验费收我400元，执法队说已经是最低的了，可是我卖150斤，总共才赚多少？明年没法干了。我想让我们县城的批发商弥补下，批发商说他交的更多，交了五、六千呢！我就不明白了，检验费应该种子管理站收，检疫费应该植保站收，他是执法大队却来收，不给你就没法做生意。”

商户提供的谷城县农业行政执法大队开具的湖北省非税收专用票据

      谷城县农业行政执法大队杨姓队长告诉记者：“我们的收费全部是合理合法的，有物价局核准的收费许可证，并且也是严格按收费项目收取。”并出示物价局颁发的《种子检测收费许可证》。
 

       杨队长拿出来一份种子抽验单，抽检单显示，抽检玉米品种为“秦龙14”，数量为100g，为陕西某公司生产，在是否标注湖北省或长江流域栏直接打着“否”，一页纸上抽检3个品种，没标注抽检内容，却全是标注“否”。
 

      “标注‘否’是不是没有经过湖北引种实验，不适合湖北省种植？”记者问。
 

        杨队长却含糊其辞，记者要求看看其它品种的详细检验报告表，杨队长说：“大队长不在，会计和大队长一起去下乡抗旱了，明天来一定让你们看。”

谷城县农业行政执法大队出示的种子抽检单

        第二天上午，记者见到了谷城县农业行政执法大队的仝队长，仝队长再次强调说，执法大队是合法收费，假如收费有问题，县财政局、物价局每年的审核也不会过关对吧？执法队、种子管理站、植保站这三个单位合并了，门口悬挂的也是三块牌子，所以执法大队执法带收费。
 

        “没有经过湖北省审定，甚至还有已经被农业部公示退出市场的种子，为何在谷城县还大量存在？这样的种子是不是应该查封，让其退出湖北市场？为什么你们还收费检验？”记者问。
 

        “检验过后就查扣并且要求退出市场了。今年的检疫、检验品种详单现在看不到，会计的母亲得癌症晚期，请长假了，至于什么时候能看到，那就得她母亲要不去世，要不病好才来上班。你们要理解会计的心情。”仝队长如是说。
 

        谷城县物价局办公室内，一位科室负责人看到记者提供的票据说：“开出这样的票据肯定不合适，一定会尽快查处，对于有问题的收费坚决不予通过。”
 

        当天下午，记者又将此事反映给谷城县纪律检查委员会，纪委信访室一位女性工作人员告诉记者，会立即将此事向领导汇报，十五个工作日内会向记者反馈调查结果。然而时间过去了将近一个月，记者也没有接到纪委的反馈。
 

        9月24上午，记者再次来到谷城县纪委信访室，该科室一位张姓工作人员听明记者的来意后，以一句：“我们的调查时间是三个月，三个月以后再给你们反馈结果。”

 

 谷城县分管农业的副县长任安强表示，如果记者反映的情况属实，将严格处理，绝不姑息。
 

        一个执法主体去收取检测，检疫费用本来就不太合适，发现问题种子不去制止却依然做常规检测，收取检疫、检测费用。为了创收而不按照国家规定去管理市场，维护农民的合法权益。多年连续违规收取费用，是失误还是故意而为之？
 

        “为什么乱收费问题在今天仍普遍存在？从大环境来说，我国经济虽然取得了长足的发展，但仍处于从计划经济向市场经济转轨时期，完善的市场经济体系还未充分建立起来，与之相适应的法律法规明显滞后。因此，一些不合理的收费无法用法律法规加以规范。最主要的原因有以下几个方面：
 

        一是利益驱动。利益驱动是造成乱收费的直接原因。作为行政事业性收费的一些行政事业单位，把人民赋予的权力作为谋取私利的工具，有的以为集体“谋福利”之名，有的利用行业优势，随意扩大收费范围，提高收费标准，加重群众负担。而作为经营服务性收费的一些行业，追逐利润的最大化是其经营准则。因此，它们或者利用垄断地位或者钻法律的空子，巧立名目乱收费、高收费。
 

       二是监管不力、查处不严。政府虽然制定了一些制度措施，如价格收费公示制度、《关于乱收费、乱罚款、乱集资和各种乱摊派行为纪律处分暂行规定》等，但在贯彻执行中，监管、执法部门往往监督不到位、查处不严格，发现问题以清退为主，很少对单位和个人进行责任追究，结果是屡查屡犯、屡禁不止。

        加大改革力度，减少办事程序，逐步取消收费项目，改费为税，则是减少或杜绝乱收费的根本出路。”社科院专家余晖如是说。

来源：新农村商报http://www.zgxncsb.com/news_content.asp?id=627&action=7