26万农机作业专项补贴款何去何从？

——对安徽泗县长沟镇小麦限茬补贴款发放乱象的调查
　　　　　
　　安徽宿州是小麦种植大市，常年小麦种植面积在600万亩以上，机收面积在550万亩以上。2012年，为遏制小麦秸秆焚烧，保护生态环境，宿州市由市、县两级共同负担，对小麦限茬进行农机作业补贴。泗县人民政府还专门成立2012年小麦限茬作业补贴工作领导小组，并由时任泗县县长现任县委书记王娟任领导小组组长。
　　按说这项由政府财政补贴、泗县主要领导负责的民生工作，应该管理规范，监督严格。然而近日，记者陆续接到泗县长沟镇部分农机专业合作社负责人的投诉电话，反映该镇2012年小麦限茬款拖延至今没有发放。同时，农机深耕补贴款也拖欠数年。日前，记者驱车赴泗县，进行实地调查。
　　泗县农机局相关工作人员告诉记者，当时，泗县农机局制订了《2012年小麦限茬补贴工作实施方案》和《2012年重点区域小麦收割限茬作业补贴方案》，确定了小麦限茬高度在15公分以下及补贴标准、对象、重点区域，并动员30家农机专业合作社参与限茬作业。由各乡镇政府与当地农机专业合作社签订协议，明确作业地块、作业面积和限茬高度等内容。补贴款由县财政转移拨付至各乡镇，由乡镇按照协议发放给农机专业合作社。对于长沟镇部分农机专业合作社反映的问题，泗县农机局认为补贴款由财政已拨付给各乡镇，理应由乡镇按照当初与当地农机专业合作社签订的协议发放。
　　8月30日，记者来到长沟镇镇政府，镇长胡居虎接待了记者。胡镇长首先否认了扣留小麦限茬补贴款的事情。“上级财政总共拨付给长沟镇26万元的补贴款，镇里已经打了10万元到村里的账户，由村里面发给农机合作社。”胡镇长说，“剩余的16万之所以到现在还没给农机合作社，主要是他们虚报作业亩数，另外还有部分合作社认为镇里面认定的补贴款少，不愿意到村委会领取。镇里面这么做，也是帮国家看管好这笔钱。”
　　当记者质疑补贴款为何不是按照当初协议直接发放给农机合作社，而是打到村委会，由村委会发放时，胡镇长激动的反问记者：“你给我看按照这个执行的红头文件，我是没看到这样的文件！”至于是否截留深耕费一事，胡镇长以到镇里工作时间不长为由，明确告诉记者，自己不知道此事。
　　记者询问了10万元补贴款的发放依据，胡镇长答复：“以村里负责人电话口头汇报为准。”当初，镇政府理应按照上级要求，与农机专业合作社签订的协议中明确了作业面积，为何现在又以无法统计亩数一直扣留补贴款呢？对此，长沟镇党委书记刘之绍作了简单解释。“很多农机合作社没有规范作业，小麦茬远远高于15公分。这样，按照要求就不应该领取这笔补贴款。”刘书记接着说：“我们当地派出所已经立案调查此事，领取补贴款的涉嫌欺诈，调查案卷我也看了。”
　　“已经领取的涉嫌欺诈，没有领取的农机合作社难道都没有按照当初要求作业？如何调查了解，核实当初真实的作业情况？这会不会是一笔糊涂账？”记者向刘书记提出了疑问。“收麦子的农民知道真实的留茬高度，这个了解核实起来不难。”刘书记答道，“有些农机合作社和村干部串通一气，弄虚作假，骗取补贴款。”并表示，在了解核实清楚后，多余的补贴款退回上级财政。
　　“泗县有些乡镇的小麦限茬补贴款黑幕更多，有的农机合作社直接和乡镇政府配合，虚报作业面积，不按照上级要求标准作业，合伙骗取国家的补贴款，一起分成。”泗县某农机专业合作社负责人不无气愤的告诉记者。记者了解到，当初，为确保小麦限茬工作落到实处，上级部门也制定了许多监管措施。例如，各乡镇政府与当地农机专业合作社签订《小麦限茬作业协议》。安排各基层农机管理站时时监管。对农机手不按要求进行限茬作业的，及时纠正。发动农户对机手作业进行监督，发现不符合要求的，及时向农机部门举报，并拒绝在作业协议上签字认可。县农机局成立小麦限茬巡回督查组，在全县范围内加强巡查，等等。
　　如今，泗县长沟镇政府以农机专业合作社虚报作业亩数、不按规范作业为由，扣留专项补贴款一年多之久。当初，作业面积是如何统计上报的？农机局、镇政府有没有尽到相应的监管责任？上级财政又是如何审核拨付的？泗县其它乡镇的情况又究竟如何？长沟镇26万小麦限茬补贴款最终会不会成为一笔糊涂账？带着这些疑问，记者将继续深入调查采访。

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