——迎接“大航空”时代 助推航空经济崛起

国际航空经济论坛在京启动，三大议题引关注：

中国传媒联盟 据 河南电视台法制频道《生态河南》栏目组 消息：2014年7月28日下午，首届中国国际航空经济高峰论坛在北京民族文化宫启动，一场规模之大、规格之高的新闻发布会隆重召开，意味着我国大航空’时代即将到来和航空经济的迅速崛起。

本次发布会，以“国际航空及通用航空金融的互动与发展、中国紧急救援航空救援产业的发展、中国低空旅游产业‘空中看美丽中国’项目”为聚焦的三个热点议题引发了与会领导与嘉宾的共同关注与热烈互动，发布会热烈而实效地取得了圆满成功。

首届中国国际航空经济高峰论坛启动仪式 现场1

为了加速发展我国航空产业以及航空经济，缩小与世界发达国家在航空业及其相关产业间的差距，建设创新型国家战略推进委员会联合民政部紧急救援促进中心、中国旅游电视委员会、世界华人慈善基金会、中国管理科学研究院金融安全研究所等机构将在中国境内重点省市择地于2014年10月13日至15日隆重举办首届中国国际航空经济高峰论坛。通过论坛活动的实质召开使世界各国航空业界及相关产业间实现相互交流经验，务实合作、优势互补，促进各国间经济交流，友好发展，共同繁荣，以政策的交流，产业的互动，布局新世代全球航空经济，并以实质优势产业的发展，带动国民经济的实质提升。通过论坛的交流学习及后续推进，引进航空业及相关产业的核心技术创新团队，根据产业发展的客观规律，实现逐步发展并将筹建国际航空动力发动机研发中心、大飞机拆解及研发中心、国际空乘驾乘培训基地、国际航空航天学院、国际航空经济发展基金、国际航空经济产业联盟组织、中国通用航空产业联盟、中国通用航空产业发展基金、中国航空经济与紧急救援公益慈善联合会、中国紧急救援物资储运调拨基地、航空紧急救援培训基地、落地国际航空经济高峰论坛永久性会址等愿景。

首届中国国际航空经济高峰论坛启动仪式 现场2

中国通用航空产业正处在高速发展前的孕育期：

本届论坛，结合当前国家逐步放开的低空产业政策，关注通用航空产业发展将成为焦点。通用航空是航空产业的两翼之一，在国家经济社会建设中具有不可替代的作用。

通用航空是指使用民用航空器从事公共航空运输以外的民用航空活动，包括从事工业、农业、林业、渔业和建筑业的作业飞行以及医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、教育训练、文化体育等方面的飞行活动。通用航空可以是公务航班、不定期航班、私人航班、飞行训练、降落伞、热气球、滑翔飞行、空中摄影、救护航班、特技飞行、空中巡逻警察或森林消防员。据测算，通用航空产业的投入产出比为1:10，就业带动比为1:12。业内人士预计，未来十年，我国通航市场将以年均20%的速度增长。

首届中国国际航空经济高峰论坛启动仪式 现场3

在全球范围内，通用航空产业是经济发达国家重要的支柱产业。在美国，通用航空产业对经济GDP贡献率已经达到1%，并呈现加速发展态势。美国运输部、商务部、联邦航空安全局共同组织地方政府、大学、国家实验室和工业部门提出了“小飞机运输系统”(SATS)计划、通用航空动力(GAP)计划等重要国家发展计划(2020)引导通用航空产业发展。未来，通用航空产业将引领继动力交通后人类交通运输的“第四次革命”。我国国土面积与美国相当，经济总量持续高速增长，已具备了发展通用航空的环境条件。2010年底，国务院和中央军委联合发文，推进低空空域改革。至2015年，我国将开放大部分空域，2020年低空空域全面开放。中国通用航空产业正处在高速发展前的孕育期。

根据民航局规划，2020年通用航空发展目标是实现规模化发展，飞行总量达200万小时，未来几年的飞行量增速约19%。根据中航工业的预测，2015年我国通用飞机保有量约2500架，2020年我国通用飞机保有量将突破9000架，从目前国内保有量估计，未来几年每年通用飞机保有量增速超过25%。业内人士表示，低空逐步放开带来的通用航空产业发展空间巨大，或将撬动起一个万亿元潜力的大市场。具体来看，通航整机制造需求将超3200亿，并将打破外资主导，取得进口替代空间；通航配套相关的运营、维修培训市场，累计规模也将超过3000亿元。此外，空管设备、雷达等细分行业，也有望迎来快速发展，一个迅速崛起的朝阳产业必将形成。

首届中国国际航空经济高峰论坛启动仪式 现场4

航空紧急救援与低空旅游产业或率先领跑通航产业发展：

大力发展中国低空旅游产业和中国航空紧急救援是本届论坛的又一焦点。《中国民用航空发展第十二个五年规划》提到，要继续保持民航关联产业快速增长。旅游市场规模进一步扩大，国内旅游年均增长10%，出入境旅游年均分别增长9%和8%，2015年城乡居民人均出游将超过2次。要充分发挥通用航空在突发事件中灵活机动的优势，重点支持大型通用航空企事业单位，根据区域特点定期演练，提高特种航空服务能力。

随着中国经济快速发展，中国入境旅游、出境旅游、国内旅游三大旅游市场将保持持续增长态势。联合国世界旅游组织预测，到2015年中国将成为世界第一大入境旅游接待国和第四大出境旅游客源国，成为世界第一大旅游市场。届时中国入境旅游人数可达1亿人次，出境旅游人数可达1亿人次左右，国内旅游人数可达28亿人次，中国将出现30亿人次以上的游客市场。青年已经成为旅游的主力群体，旅游是青年最喜欢、最时尚、最普遍的一种生活方式。年轻人追求个性化，喜爱标新立异，且好奇心重，喜欢进行探险。乘低空轻型飞行器俯瞰大地，将风景区全貌尽收眼底，是许多旅游观光者的梦想。航空旅游的兴起，将会为消费者带来更加丰富和个性化的旅游产品，对扭转旅游市场产品同质化的局面起到促进作用。随着低空开放航空旅游，旅游业孕育着新的潜在商机。

首届中国国际航空经济高峰论坛启动仪式 现场5

中国低空旅游产业“空中看美丽中国”项目是由中国旅游电视委员会在大力发展中国低空旅游产业目标指导下，联合建设创新型国家战略推进委员会、北京中习星空投资管理有限公司、河南星空公务飞机销售有限公司等相关机构策划、发起、执行的旨在为来到中国的国际游客及中国境内的本土游客提供的一个新形式体验景区、新高度、多角度领略中华民族大好河山的旅游新模式。

在“空中看美丽中国”项目开展的系统中有一个时代历史价值十分重大的板块暨“空中看美丽中国——巡航中国红色经典”的专项，项目将结合中央红办自2004年到2015年完成的两期5年规划纲要在中国即将形成的230多个红色旅游经典景区及众多的红色旅游精品线路，以空中搭乘直升机游览的形式，将前来重温红色经典、感悟红色情怀的群众自空中的巡回游览中升腾起身体与心灵的认知高度，让空中游曳的心情联动爱国情怀的澎湃，实现红色旅游最大的产业效应，使人们真正在玩儿中体悟历史、感悟生活、领悟人生。

据悉北京中习星空“空中看美丽中国”低空旅游项目首批将在全国范围内筹建10个低空旅游产业示范基地，并逐步在中国境内发布287个低空旅游项目指标，结合“航空救援”项目基地在全国各大A级景区及国家级湿地公园、国家级森林公园的落地实施，打造中国低空旅游及景区航空救援产业新模式。

在论坛新闻发布会上，由项目主办方与来自山东潍坊、云南香格里拉、哈尔滨、新疆楼兰、山东蒙山（鲁华投资控股有限公司）、贵州遵义、广东韶关、浙江丽水、江西井冈山、广东阳江等10个城市的代表签订了首批“空中看美丽中国”项目示范基地落户的战略合作协议。此举标志着在通航产业的发展历程中，中国低空旅游产业的发展率先举起产业领军大旗，荣当通航产业发展先锋队的光荣使命。

中国低空旅游产业“空中看美丽中国”项目 现场签约仪式（浙江丽水）

中国低空旅游产业“空中看美丽中国”项目 001号示范基地授牌仪式（山东潍坊文旅集团）

由于我国人口众多，且地质情况极为复杂，因而是世界上自然灾害最多、受自然灾害损失最严重的国家之一。除频发的自然灾害外，我国的事故灾难、公共卫生、社会安全等突发事件亦时有发生。这些发生时间不确定、发生地点分散的灾难给应急救援工作带来了很大困难，已经成为影响我国经济发展、社会稳定和人民生活的重大制约因素。作为应急救援最为有效的航空紧急救援力量，在处置各种突发事件过程中，具有快速、高效、受地理空间限制较少等优势，是许多发达国家普遍采用的最有效的应急救援手段。近年以来，我国持续发生了很多种特大型灾难事故，如2008年汶川大地震、新疆北疆地区连续出现强降雪和雪崩等，都凸显出航空救援在国计民生中的重要作用。空中紧急救援已成为整个应急救援体系中不可或缺的重要组成部分，成为我国亟待提升的最佳应急救援力量。本届论坛将就如何发展中国低空旅游产业和航空紧急救援产业，并使二者如何有机结合进行深入探讨。

论坛还将就国内外航空业及相关产业的发展、航空港经济的发展、产业投资及合作、航空装备制造、生物医药、电子信息、航空金融、航空物流、公务机市场发展以及全产业发展等，积极展开研讨并进行理论创新，以期推进国际航空业界间的合作与交流，拉动区域经济的建设与发展，助推中国航空经济崛起。届时，我国各级别领导人、国务院参事、专家、学者、省市领导、国内航空业界知名企业领导以及国际政界要人、驻华使节、国际航空机构董事长总经理、国际财团、金融机构、跨国企业领导以及国内外主流媒体等将齐聚美丽中国，共商航空经济产业发展大计。

新闻发布实而不虚，促航空经济发展重拳频出：

论坛发布会上，由论坛主办方代表还与中国华宇经济发展有限公司、民政部紧急救援促进中心航空救援委员会等机构就战略筹建及发展“国际航空经济产业联盟、国际航空经济产业发展基金”及“中国通用航空产业联盟、中国通用航空产业发展基金”、中国航空经济与紧急救援公益慈善联合会等事务的发展签订了战略合作框架协议，以实际产业机构、项目的战略延伸与拓展助推国际航空经济产业的繁荣及中国通用航空领域相关市场的可持续发展。

“国际航空经济产业发展基金”战略合作签约仪式

“中国紧急救援航空救援”战略合作签约仪式

中国航空经济产业发展，一个全球重要的市场，乃兵家必争之地：

航空业被视为一个国家综合实力的象征，其涉及科研、工业、材料、电子、物流、服务等诸多方面。发展航空业，也正成为在全球范围内配置高端生产要素、提升国家和区域竞争力的重要途径。

世界发达国家曾预言“新世纪开始，世界将进入‘大航空时代’，以飞机的巨型化为标志。”随着世界经济全球一体化的深入发展，我国改革开放进程不断深入，综合国力不断提升，时至今日，中国的大航空时代已经到来！

我国是全球第一人口大国，国土幅员辽阔，经济快速发展，制造能力全球领先，具备航空业发展的潜在需求基础和配套能力。根据相关的国际航空运营经验，一个航空项目发展10年后，给当地带来的效益产出比为1∶80,技术转移比为1∶16,就业带动比为1∶12。一个大型枢纽机场的功能可以辐射到与航空相关的旅游业、服务业、金融业、物流业、房地产业等领域，从而形成一个较大的产业链。我国近几年的实践也证明，发展航空业能够有力地推动当地经济产业结构的调整，使服务业有较大的发展，加快经济发展模式的转型；由于地价的升值，带动房地产业迅速兴起；有力地增强城市的区域竞争力；为当地农民提供更多的就业渠道，加快转移剩余劳动力，从而推动当地的新农村建设。因此，航空经济日益成为推动经济发展的新引擎。

根据国际航协2011年的预测，未来几年中国航空市场将出现迅猛增长。到2014年，国际航空旅客运输量将新增8亿人次，其中3.6亿人次（占45%）将集中在亚太地区航线，而这之中又有2.14亿人次与中国相关（国内旅客1.81亿人次，国际旅客3300万人次）。中国有望成为国际客运量增长最快的市场，增长率为10.8%，远高于全球航空客运5%的增长率。

目前，我国拥有民用机场207座、民用飞机2900多架，“十二五”期间计划新修建60座机场，已经成为全球第二大民航市场。然而，我国的民航与全球最大民航市场美国仍旧差距巨大：美国拥有民用机场19200多座，民用飞机32万多架，通航飞行员38万名，年飞行量超过2800万小时，每年的经济收入可达1500多亿美元，提供就业岗位120多万个。另据统计，美国目前拥有的私人飞机数量达30万架，私人机场近1万9千多座，私人飞行员大约7万人，约9000个通用航空机场为私人修建。由此可见，我国的航空业发展还有较长的路要走，但同时也说明，无论从民航市场空间、通用航空市场还是私人飞机等市场，我国的发展空间非常巨大。

巨大的市场潜力，使空客、波音、庞巴迪等国际知名企业纷纷制定针对性市场策略，全球知名发动机制造商劳斯莱斯、ＭＴＵ等也各展所长；加上中国商用飞机有限公司的“大飞机”重磅项目，未来中国内地航空市场的竞争将更加激烈。

而针对势头迅猛的航空产业的发展，今后我国航空运输政策有如下基本走向：

第一，中国民航业坚持外向型发展政策不变。坚持改革开放，平等互利，积极稳妥推动扩大双边、多边之间的合作，这个政策不变。继续推进我国的空运企业走出去，实施走出去发展战略的政策不变。鼓励外商企业以各种方式投资民航业，依法享有合法权益，承担相应义务的政策不变。积极改进市场环境，构建公平、公正、公开市场运行规则，坚持非歧视性一视同仁原则不会变。

第二，坚持宽松市场准入政策。坚持适当放开、严格条件、加强监管、有利发展的原则，鼓励各种社会资本投资民航业。今后对于新设公司的申请，将秉持调控和保障安全的需要，将按规定要求和程序依法予以受理。坚持以市场为导向，充分发挥市场在资源配臵中的基础作用，完善相关规定，完善监管内容，取消限制性条款，简化程序与条件，促进航空业发展。坚持放松准入与经营准入，鼓励符合安全要求的企业在航线航班安排上扩大市场化参与程度上，扩大国际地区航线经营范围等方面做到加强引导，有序准入，促进行业做大做强。

第三，积极改善市场运营环境。着力推动空域改革，适应对内、对外发展要求，满足国民经济与社会发展需要。着力推动与海关总署等单位建立沟通协调机制，签署有关发展的合作备忘录，为国际与地区航空枢纽开展国际航班与国内航班的中转创造便利条件。着力建立航空电子货运信息平台，加强与联检单位沟通，搭建航空公司货运代理机场及年检单位的信息平台，解决信息孤岛以及货运的信息共享问题。着力加强对国内航空公司监管，维护正常秩序，为企业运营创造良好条件。

解读“航空经济”：

什么是航空经济？民航局局长李家祥提出，航空经济大致可分三类：第一类是航空核心类产业，指直接利用机场资源，主要聚集的是航空运输和航空制造产业链上的企业；第二类是航空关联类产业，指对航空运输方式高度依赖，主要聚集的是高时效、高附加值型产业以及知识、信息、技术、资金密集型现代服务等新兴产业；第三类是航空引致类产业，指由航空核心类产业、航空关联类产业所引发的客流、货流、信息流和资金流等资源，聚集形成各类辅助、配套和支持型服务产业。

航空经济引发“杠杆效应”：

“转变经济发展方式，调整经济结构，实际上就是要进一步提高中国经济发展的质量和国际化程度，民航业恰恰是直接能够支持这种发展的一个行业。”李家祥说，有一些省和地区已经通过民航业这个抓手，在促进经济结构调整和经济发展方式转变方面尝到了甜头。上世纪80年代有句话叫“要想富，先修路”，现在他们总结的是“要开放，修机场，要想强，上民航”。

首届中国国际航空经济高峰论坛组委会的发起成员们一致认为，在国际成熟航空产业资源的支持下，在我国国民经济发展到达当前历史阶段的背景下，在我国逐步放开低空政策着力发展通航产业政策的指导下，通过论坛的隆重召开将促使世界各国航空业界及相关产业间相互交流经验，务实合作、优势互补，加大各国间经济交流，友好发展，共同繁荣。

论坛将侧重于航空经济等相关产业领域的专业化实战探讨，整合全球航空产业资源，助推中国航空经济发展，力争成为世界上航空经济领域资源最广、专业度最高、影响力最大、最具权威的年度盛会，为国家顶层设计提供权威资讯。并力争将该论坛打造成为国际航空经济领域的“达沃斯”。

与会各界领导共同启动“首届中国国际航空经济高峰论坛”

（文图/王银城 刘军平 诗元）