揭开陕西“十天高速”层层迷雾

是谁将国家投资133亿的”十天高速“工程承包给卫生院的医生？

是谁无辜殴打农民工，并恶意拖欠工资多年？

是谁在国家重点高速公路施工过程中偷工减料？

该工程省下的巨额资金去了哪里？

陕西省交通厅领导为何视而不见？

揭开陕西“十天高速”层层迷雾
——陕西“十天高速”安康至白河段桃园隧道调研资讯

【资料】据媒体报道，2011年12月27日上午，国家高速十天线陕西境安康至白河段通车仪式在安康东服务区举行，省交通运输厅厅长冯西宁发布通车令，安康市代市长郭青、省交通运输厅副厅长冯明怀参加通车仪式并讲话，陕西高速集团总经理王登科汇报了工程建设情况。安康市委书记方玮峰，市人大主任刘建明等四大班子领导参加了通车仪式。通车仪式由陕西高速集团董事长靳宏利主持。
国家高速十（堰）至天（水）联络线陕西境分三段建设，其中安康至汉中段、汉中至略阳段已分别于2010年12月和2011年12月建成通车。安康至白河高速公路起于湖北鄂陕界隧道东口，途经安康市白河、旬阳、汉滨3县（区），止于建民镇，与已通车的安康至汉中高速公路相接，全长129公里，投资概算133.33亿元，工期3年。全线设计时速80公里/小时，其中14.97公里为双向六车道，其余为双向四车道。全线桥梁372座，隧道95座，桥隧比例高达73%，是当时陕西省一次性开工建设施工任务最艰巨的公路项目。该项目由陕西高速集团安康东管理处负责建设。

本刊讯（文\调研主任：秦明均）近日，接到不少群众来访，反映陕西安康市白河县“十天高速”桃园隧道存在偷工减料、恶意拖欠巨额民工工资等违法违规事宜。据了解，目前陕西省“十天高速”安康至白河段已经正式通车。国家重点工程偷工减料过后是如何通过验收，并且投入使用的？“黄岛输油管泄露”事件的爆炸声还未远去，陕西省的“黑洞隐患”便又悄然滋生。
这，不禁令人深思，更质疑我们的社会是否还有安全。

殴打农民工蓄意侵吞工资
为此，调研人员行程万里，赴河南商丘，贵州遵义、毕节，湖北十堰，陕西安康市白河县“十天高速”桃园隧道等地，展开调研。
11月26日下午，调研人员一行三人赴涉事农民工户籍所在地河南省商丘市商丘县闫集镇。据“十天高速”桃园隧道张青礼施工队钢筋班班长齐家发所述，从2009年6月在该工地打工，同去的还有同村的乔喜龙、李明亮、李东京等人，主要负责工地钢材制作成型工作，至今仍然欠他本人工资十多万元，原因是施工队被陕西省路桥集团三公司从西安请来的涉黑人员打跑了。

此外，在河南省商丘市虞城县大侯乡镇张菜园村，该村村民李伸展、李申亭、李长福、李心连给调研人员讲诉了在“十天高速”桃园隧道务工中惊险的一幕。2011年4月3日下午，农民工十几人正在工棚里等工资，突然来了一帮手持棍棒的人，进来见人就打，该事件导致多人受伤。这也是该村村民李志会第一次出门务工，当时因脑部受伤，造成精神分裂症。陕西路桥集团三公司为何下如此狠手，当时我们无从得知？
11月27日，来自河南省汝州市蟒川乡的农民工史彦涛告诉调研人员说，“十天高速”桃园隧道工程原本是包给陕西省武功县贞元镇卫生院医生焦建奇的，焦建奇提成12%后又转包给了河南省的张青礼，张青礼负责带人施工。眼看隧道主体施工完毕，焦建奇伙同陕西路桥集团三公司27标项目部人员将张青礼的施工队打走。目的有两个，一是不付工程款和农民工工资，二是可以将该隧道工程施工过程中偷工减料的事隐瞒下来。据史彦涛说，至今还欠他十几万工资。
在桃园隧道打架事件中受伤最重的骆安平，小腿被打成粉碎性骨折，至今仍在十堰市太和医院治疗，贵州遵义老家还有80多岁的老人盼他回家，两个孩子还要上学，生活的重担不言而喻。
11月28日，调研人员赶到贵州省毕节市大方县见到了张青礼，据他在“十天高速”桃园隧道工程项目上大约还欠几百万元农民工工资。该工程确实是他在陕西省武功县贞元镇卫生院医生焦建奇手里转包的，后来因为焦建奇找他商量作假，焦建奇声称自己有陕西路桥集团内部关系，劝其提高该工程总额的40%，还说钱到手可以平分，张青礼没有答应，所以导致了殴打农民工的事件。
走访了解到，该项目部张青礼施工队务工人员周晓辉、王立海、王立阳、乔家宣、骆延伟、李绪平、周家宝等数十名农民工均未领到工资。
据2013年7月31日陕西省白河县人力资源和社会保障局的一份《调查情况的报告》“2010年11月，焦建琪到27标段项目部领取了工程款，并将施工队个人工资结清”陕西省白河县人力资源和社会保障局对这次调研的结果该作何解释呢？是否属于恶意拖欠农民工工资？
该报告还指出，打架时在张青礼工棚留住的人员为看场子人员，经调研涉事，当时打架现场张青礼一方全是等工资的农民工。资料显示，白河县公安局及时介入调查，并抓捕了涉案人员。
时至2013年12月，陕西路桥集团三公司伙同焦建奇再次起诉张青礼，并要求张青礼赔偿“包括打架费用约80余万元，其中公安局保释金38万、12万元医疗费用、30万元保安费用。”这个事实说明，陕西路桥集团三公司伙同焦建奇找涉黑人员（焦建奇说是保安）将张青礼工人打伤，张青礼还为打人者的所有费用买单。

国家高速工程包给个人是否合理？
据焦建琪与陕西路桥集团十天高速A-CD27项目经理部签署的《隧道工程施工承包合同》（合同编号：十天高速A-CD27标LS-（2009）-013-039）第二款第一条显示：“本合同为单价合同，该单价中已包含乙方完成该工程所有工作内容所需的一切费用和辅助工作费用（人工费、材料费、机械设备费、临时设施费、水电费、税金、保险费、利润等费用”，该合同明显是一个工程大包合同。
然而，2011年2月15日陕西高速公路建设集团公司在给北京一家媒体回函写道：“十堰至天水联络线（G7011）陕西境白河至安康高速公路全长125.97公里，属国家高速公路网项目，由陕西高速公路建设集团公司负责建设。 2009年2月份，陕西高速公路建设集团依法对本项目的设计、施工及监理单位，按照国家《招投标法》的有关规定及程序，在国内进行公开招标。陕西省监察厅驻陕西省交通运输厅监察室和陕西省交通运输厅建设处的全程监督下，经交通部评标专家，依法确定。”

“经核查，焦建琪与陕西路桥集团十天高速A-CD27项目经理部签署施工合同属于劳务合同。”
据2013年7月31日陕西省白河县人力资源和社会保障局的一份《调查情况的报告》显示，“2009年5月焦建琪承包了陕西路桥公司十天高速27标项目部桃园隧道的建设工程，该工程后由焦建琪转包给了张青礼组建的施工队施工。”
如今，当事人张青礼承认，该工程是焦建琪提成12%后转包给他的。

偷工减料的安全隐患谁来担
有群众反映，在该工程施工过程中，他们按照陕西路桥集团三公司“十天高速”27标项目部的技术指导施工，未按照施工图进行实际操作，原本60公分一档的20工字钢，改为1米多一档，桃园隧道共计结余100吨左右钢材。当时焦建奇提出，结余的钢材价款陕西路桥集团三公司27标项目部分40%，焦建奇分30%，张青礼分30%。

据了解，2011年2月15日，陕西高速公路建设集团公司在给北京一媒体回函还提到“项目管理处、总监办和驻地监理办联合进行了实体检测和资料查阅，对目前可以进行实测检查的钢拱架间距进行了抽检，钢拱架平均间距61cm。符合设计及规范要求。”
2012年2月25日，陕西高速公路建设集团公司十堰至天水高速公路陕西段安康东管理处给陕西省公路勘探设计院下发“陕高速安康东函”（【2012】25号），其中指出“依据云南航天工程物探检测股份有限公司《十天高速公路田棚、后坡、桃园隧道仰拱及初期钢拱架雷达检测报告》，由A-CD27合同段施工的桃园隧道，田棚隧道和后坡隧道施工中部分段落未按原设计施工，需要进行相应缺陷治理。”
另外，2012年8月9日陕西高速公路建设集团公司办公室印发的《陕西高速公路建设集团公司专题会议纪要》（二0一二年年第四十四次）显示：桃园隧道右线YK29+322--YK29--434(112m)段仰拱未检测出钢拱架，YK29+434--YK29--479(45m)段仰拱内拱架间距160cm（设计60cm）；桃园隧道左线仰拱拱架间距过大，平均间距为97cm（设计60cm）；边墙拱架间距偏大，平均间距69cm（设计60cm）；田棚、后坡两座双连拱隧道左右幅仰拱拱架间距过大，平均间距为109cm至135cm（设计为50cm）。

与会的有相关专家、陕西省交通厅、陕西高速公路建设集团公司、设计单位、设计咨询单位、安康东管理处、监理单位、施工单位等共计20余人。
该纪要送往陕西高速公路建设集团公司领导，发往陕西高速公路建设集团公司总部各有关部门。如此重大质量事故为何不报送相关质监部门惹人质疑。据桃园隧道附近居民说，该隧道确实返修过，那么，谁又对返修后的隧道质量负责？高速公路是公共设施，面对每天穿行的一个个鲜活生命，如果发生隧道垮塌事故，谁来负责？

现在陕西路桥集团将张青礼告上法院，控告其赔偿隧道返修费用近500万元。据张青礼说，起诉原因是他四处状告导致返修。
“桃园隧道整个工程合同款近3000万元，我领着一百多农民工辛辛苦苦干了一年多。工地机械设备、辅料等款项，我贴补了1000多万元，项目部只给了我350多万元，现在他们还告我倒补他们500多万，哪来的道理？我是从焦建琪手里转包的工程，没有直接与项目部签合同，他们凭啥起诉我？我就干了桃园隧道一个工程，田棚隧道、后坡隧道的返修费凭啥找我赔偿？当时项目部、监理都干什么去了？”张青礼愤然道。

通过调查，种种迹象表明，该工程确实存在国家工程包给名义施工资质的个人然后层层转包、偷工减料的事实。整个过程犹如电影“黑洞”再现：官商勾结获利益，偷工减料害国家，丑事败露相推诿，找个工头担罪责。
为此，该事件调研人员与媒体记者多次赴西安市与陕西省交通运输厅取得联系，并就该事件给予通报，然而，该单位都无故给予推诿。他们想隐瞒什么？

呼吁国家相关部门及时介入调查，依法追究该事件中违法违纪人员的责任。严查“十天高速”其他隧道工程质量，确保一方平安，不要让平安隧道演变成吃人“黑洞”。

来源：中视经贸网 http://www.chinaccet.com/a/2014/xk15_0119/1858.html

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