创建“四关把控、四级预警”办案质效防控体系

      （中国传媒联盟☆秦皇岛 5月18日电 通讯员 王雅辉 刘高飞）“规范司法行为出‘绝招’了。”山海关检察院在规范司法行为专项整治活动中提出“四关把控、四级预警”的创新举措，以改进职务犯罪案件侦查工作事后监督不足。通过创建“四关把控、四级预警”办案质效防控体系的方式，该院将职务犯罪案件办理纳入全程监管之下。

      所谓“四关”，就是案件流程关、案件预审关、案件公诉关和质量评查关。案件流程关由部门内勤负责把控，每周对网上业务办理活动是否规范进行全面审核，每周对文书制作与适用、笔录及证据材料等是否符合相关规定进行审查，并定期抽查观看近期办案通录音录像资料，把办案不规范问题消除在萌芽状态；案件预审关由办案经验丰富、理论功底深厚的业务“老手”负责把控，在逮捕前或侦查终结前对职务犯罪案件的法律文书、事实认定、适用法条、物证和书证等进行预审，掌握案件是否可以提请审查决定逮捕或移送审查起诉的“生杀大权”；案件公诉关由自侦部门、案管部门和公诉部门“主力”干警负责把控。自侦部门把握好移送审查起诉前侦查工作的最后一关，对关键证据材料进行重点复查、核查；案管部门做好接收、审查和转交工作，对案件中重点环节予以审查；公诉部门按照起诉案件标准再次对案件进行全面审查，紧把公诉关；质量评查关则由各业务管理部门的干警负责把控，在案件判决生效后的一个月内，结合起诉和判决等情况对案件从程序到实体进行全面“质检”，检测移送起诉的事实是否被法院认可，证据是否均被法院所采信，案件是否是合格的“成品”。由此，该院所办理的职务犯罪案件从初查、立案到起诉、审判，全部纳入流程监督视线中。

      该院创建的“四级预警”是办案规范性问题由小到大越趋严重的四个等级案件预警标准。一级预警指存在页码错误或办案人未签字等轻微瑕疵的司法不规范问题，办案人需要再短期内纠正；二级预警指存在文书使用错误或办案主体不合法等较为严重的司法不规范问题，办案人需要立即纠正；三级预警指司法理念不挣钱、司法行为不规范或适用法律错误等尚未造成严重后果，但可能影响办案成效；四级预警指在办案过程中出现严重违法违纪的问题。发现问题快，补救要更快。该院对“四级预警”标准所反映出来的问题及时、统一汇总至部门负责人手中，并迅速分流“返修”。对严重问题，将由主管检察长对相关办案人约谈、诫勉谈话，督促其在近期整改形成反馈意见，并对这类问题进行长期整改。发现的问题和整改情况将及时记入办案人司法档案，并与评先评优和职级晋升等相挂钩。

      据悉，该院自创建“四关把控、四级预警”办案质效防控体系以来，已经审查正在办理的职务犯罪案件3起，评查卷宗23册，纠正办案节点问题2次，纠正不规范法律文书3份，有效地促进司法行为规范化建设。

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