中国传媒联盟 据 金虎时评 讯：

刘立峰

　　中央城镇化工作会议12-13日在京召开，会议要求，推进以人为核心的城镇化、以有序实现市民化为首要任务，坚持绿色循环低碳发展。会议确定了六大任务：推进农业转移人口市民化；提高城镇建设用地利用效率；建立多元可持续的资金保障机制；优化城镇化布局和形态；优化城镇化布局和形态；加强对城镇化的管理。(12月13日新华网)

　　倍受全国广大农民和基层政府关注的城镇化并未在十八届三中全会提出，12月3日的中央政治局会议特别听取了第二次全国土地调查情况汇报，强调了城镇化要毫不动摇坚持最严格的耕地保护制度和节约用地制度。“民以食为天”，手中有粮，心中不慌，保障粮食安全对中国来说是永恒的课题，任何时候都不能放松。这是习近平总书记在11月底在山东调研面对农科部门和基层干部时多次强调的，这也将是城镇化必须坚守的底线。

　　中国有数十万村镇，城镇化规划建设关乎6亿农民利益，政策实施得当，会解放生产力、推动中国经济发展，增加农民收入，增加耕地储备。但如果规划实施出现偏差，将引导盲目发展，大拆大建下的经济泡沫，减少耕地增加更多失地农民，导致破坏粮食安全保障、伤害群众利益等更多不稳定因素。

　　统计显示，1996年，我国的耕地面积是19.5亿亩，2003年为18.5亿亩，据测算，7年上亿亩耕地被征用的后果，使全国“务农无地、上班无岗、低保无份”的“三无农民”超过4000万人。与之相比，鄂尔多斯耗资50多亿建设的32平方公里却无人居住的豪华“鬼城”，更为城镇化敲响了警钟。

　　2009年，全国土地出让金达到1.5万亿元，相当于同期全国地方财政总收入的近一半，有些县市，土地出让金甚至占财政收入80%以上。房地产，工业用地是两大“功臣”之一，而其中的权力加利益，更导致了无数的非法强拆、非法用地事件，1999年至2005年，全国共发现土地违法行为100多万件，涉及土地面积500多万亩，一些城市的违法用地甚至在90%以上。

　　城镇化是一把双刃剑，推进城镇化必须高举维护群众利益和保护18亿亩耕地之剑，严防那些上有政策、下有对策的盲目扩张，违法占地行为。此外，决不可把城镇化的规模、漂亮当做官员的政绩考核，前几年的新农村建设中曝露出的不切实际，盲目发展现象都舍得我们深思，绝不可将城镇化简单粗暴变成将农民赶进楼房，赶进城市的“一刀切”政策。

　　城镇化将是中国的一项长期任务，系统工程，千方百计增加农民收入，提高培训农民一技之长，逐步让一些技术型农民搬进城市，在注重素质教育基础上让未来更多孩子留在城市工作、生活，都将是城镇化的基础。此外，合理规划农民集中居住，增加更多耕地面积，用土地流转政策提高土地节约集约利用水平，实现农业规模化产业化发展，让农民就地成为农业产业工人都将是中国城镇化的高效推进剂。