多措并举扎实推进农村党员教育管理长效机制

中国传媒联盟据湖南城步苗族自治县五团镇讯：去年来，湖南城步苗族自治县五团镇党委把农村基层党建工作作为头等大事和首要政治任务来抓，以“九条标准”评议党员，扎实开展不合格党员处置工作，农村党员队伍的先锋模范作用不断增强，基层党组织的战斗力和凝聚力显著提升，有力地引领了全镇经济社会快速发展。

一、结合实际，科学制定评议党员“九条标准”

该镇党委根据《党章》、《中国共产党纪律处分条例》等党内规章制度和上级党委的文件精神，结合工作实际和党员队伍存在的问题，制定了9条刚性且具有可操作性的评定不合格党员的标准，即：①连续6个月不参加组织生活或不交纳党费的；②有违反计划生育行为的；③有违法用地行为的；④有其他违法违纪行为受查处的；⑤不参加新农合、新农保的；⑥不支持和不带头实施农网改造、开展农村环境卫生整治的；⑦明显不支持村支两委工作，严重妨碍村级公益事业发展的；⑧拖欠不良贷款不及时偿还的；⑨其它符合评定为不合格党员情形的。根据评议标准，将党员评议分为“优秀”、“合格”、“基本合格”、“不合格”四个等次，每年开展党员评议时，镇党委只需到相关站所、部门核实，即可掌握相应情况，做到有的放矢，心中有数，避免了民主评议的盲目和流于形式。

二、深入走访，努力达成党内共识和思想统一

农村党员有着独特的亲属性、相邻性、群居性和相对散漫性，好人主义思想较浓，事不关己、高高挂起的心态较为明显。针对农村党员的自身特点和实际情况，近年来，在评议党员的过程中，该镇坚持深入走访和调查，注重事前沟通与交流。一是根据评议党员的“九条标准”，对存在有违反“九条标准”行为的党员，镇党委深入基层逐一召开党支部会议，告知相关情况，摆明事实依据，提出意见要求，确保村党组织内部形成共识、统一思想，确保村党组织与镇党委保持高度一致，合力推进评议工作。二是安排党委班子成员及党员干部进村入户，登门走访全村党员，交流党内看法，征求意见建议，引导民主评议，为召开党员民主评议大会打好基础，做好前期准备工作。比如，去年该镇在处置巡头村一名从不支持村支两委工作、多年不交纳党费和不参加组织生活的党员时，刚开始的时候党内意见较为分歧，思想不太统一，镇党委发现这一情况后，主要领导带领五名党员干部进驻该村，用了三天的时间登门入户做工作，才基本统一了思想、形成了共识，为后来对这名党员作出除名处置创造了前提条件。

三、敢于担当，坚决处置不合格党员

各村（居）党支部坚持实事求是、客观公正、发扬民主、群众参与的原则，通过召开村（居）党支部组织生活会，采取“一会四评”的办法，严格对照“九条标准”，按照“优秀”、“合格”、“基本合格”、“不合格”四个等次民主评议党员，对评议出的优秀党员，镇党委每年“七一”期间集中进行宣传表彰；对评议出的基本合格党员，要求各村（居）党支部加强思想教育，做好转化提高工作；对评议出的不合格党员，镇党委敢于担当，毫不含糊，采取严厉措施予以处置。2014年，全镇共评议出不合格党员16名，占全镇党员总数的4%，其中连续6个月不参加组织生活或不交纳党费的5人；违反计划生育行为的1人；违法用地的1人；不参加新农合、新农保的6人；违法乱纪的2人；拖欠不良贷款不及时偿还的1人。对这些不合格党员，镇党委坚持“教育为主，处置为辅”和“惩前毖后，治病救人”的原则，坚决予以处置，其中除名2人，劝退1人，限期改正13人，对限期改正和受党纪处分的党员，帮助其制定限期改正措施；对出党的同志鼓励做个好公民。到今年5月份，全镇16名不合格党员已全部处置到位，占全县同期处置不合格党员人数总和的30%。

四、严格要求，确保评议过程的公开透明

在评议党员过程中，该镇党委始终坚持“三个”公开透明。一是评议标准公开透明，镇党委研究制定出评议不合格党员的标准后，及时召开大会和下发文件，要求将标准、文件精神及时传达给全镇每一个党员。二是评议过程公开透明，评议党员工作的每一步程序，挂点的镇党委班子成员都身临一线，亲自审核把关，亲自参加评议，确保程序合法和过程阳光操作。三是评议结果公开透明，党员表决大会上形成的对不合格党员的处理决定，报镇党委、县委组织部批复后，处理结果与本人见面，并在全镇党员大会上公开宣布，让受到处分的党员红红脸、出出汗，起到明显的警示教育和震慑作用，并将处置结果和原因在镇党委公告栏内张榜公示，接受广大党员群众的监督。

通过扎实开展民主评议党员和处置不合格党员工作，该镇基层党组织的公信力、凝聚力和号召力明显提升，党员的纪律意识和先锋模范作用显著增强。目前，村里召开党员大会已基本杜绝了迟到早退现象，并能认真做好会议记录和学习笔记，以前不交新农合、新农保的党员、违反计划生育、违法用地的党员，在党员大会被评定为不合格党员后，都能深刻认识自己的错误，迅速自觉主动地接受处罚并补交罚款，从而带动了群众自觉遵守法律法规，提高了群众参加农村保险的积极性。2014年，五团镇全面消除了部分党员不交新农合、新农保的现象，新农保、新农合工作从2013年的全县倒数第二名、第一名跃居到2014年的全县第二名、第五名。基层党建工作的做实和强化，为其它工作的开展提供了坚强的组织保障和内生动力。2014年，该镇成功创建为“省级生态乡镇”、“市级计生模范单位和文明乡镇”，绩效考核、综合治理、党风廉政、组织、宣传、信访等30余项工作受到县委、县政府的表彰。特别是在今年农网改造和农村环境卫生整治工作中，各村（居）党员都能积极响应号召并主动做好其他群众的工作，确保了农村各项工作的有序顺利推进，确保了以良好的党风带政风促民风。

（作者陈立发系湖南城步苗族自治县五团镇党委书记）

中国传媒联盟纠错QQ：2230587892 (责任编辑：梦晶)