落实“管”“监”责任夯实企业安全生产基础 ——中铁七局三公司安

日前，在中国中铁安全生产“管”“监”责任落实经验交流会上中铁七局三公司总经理谢宝琎作为唯一一家三级公司代表，以《落实“管”“监”责任夯实企业安全生产基础》的主题，从六个方面对公司机关及所属苏州地铁5号线21标项目部在管监分离工作推进落实情况进行了交流，得到了中国中铁副总裁刘宝龙的充分肯定及参会人员的一致认可。
一次全新的学习尝试
2018年10月，中国中铁发布《选择部分单位进行“管”“监”分离系统文件编制和践行试点的通知》，确定七局、三公司及三公司所属的苏州地铁5号线21标为“管”“监”分离践行试点。该公司立即召集公司安委会成员部门及项目主要负责人召开专题研讨会，对“管”“监”分离相关文件进行深入学习和解读，并倾听各方建议，着手编制了“管”“监”分离系统文件。第一时建立了“管监分离研讨”微信群，进行交流沟通。通过在公司重要会议反复强调，使全体人员对“管”“监”分离实质要义深刻领会。组织机关员工进行了“管”“监”分离知识摸底考试，并进行排名，排名靠后人员给与通报批评，不及格人员参加补考，以此掌握大家对文件精神领会深度。
为让公司各部门的责任清单内容纳入到“管”“监”分离文件中，更贴近工作实际，该公司多次召开“管”“监”分离制度建设调研会。有一次，物资部在讨论过程中提出，周转物资进场，现场使用人员已经点收，使用过程中物资部再无管理责任，公司总经理谢宝琎当即指出，物资管理的责任不能仅仅是材料的买与卖、借与还这么简单，更要注重使用过程的管理，比如墩柱模板使用过程中造成的螺栓损坏、吊装碰撞导致焊缝开裂等是否会造成不安全因素，只有在过程监管中才能发现。此观点使大家深层次的认识到过程管理的重要性，对各自部门责任清单内容的审定更加仔细。
今年1月，三公司《机关“管”“监”分离实施细则》和《项目“管”“监”分离实施方案》相继出台后，公司职能部门主动领责，立即在本系统内按照细则规定，进行了相应的实践活动。比如：公司物资部下发“管”“监”分离安全质量物资管理检查表。公司设备管理部根据部门责任清单开展了项目起重吊装设备专项检查。公司办公室联合公司相关部门对机关大楼、食堂、职工集体宿舍进行消防、卫生检查。公司法规部对机关全员进行了安全生产法律法规考试。公司团委以“质量是企业生命线”为主题在苏州地铁项目部举办华东片区青年质量演讲比赛。
一场重开的考核会议
自去年10月以来，各项目根据公司文件要求，结合实际情况，将“管”“监”责任落实情况融入个人和工序考核。如苏州地铁5号线21标，对照责任清单对项目五部两室的管理行为进行打分；现场管控人员按照分解的施工工序安全责任清单，对现场施工条件的安全状态进行逐一确认是否打钩放行。项目依据量化评判表发放安全责任制绩效。达到安全管理无死角，现场施工有人盯的目的。
今年4月4日，一季度“管”“监”分离考核会议召开时，各系统认为本部门在一季度各项监管工作全部落实，自评多为满分。公司领导提出异议：一是从公司各级外部检查及内部稽查等检查结果来看，项目各系统管理均存在问题；二是机关部门人员帮扶项目出差频率高；三是个别项目需要公司领导蹲点盯控，说明大家对部门履职、对“管”“监”分离制度还是停留在规定的我说了或是做了，至于效果怎么样不去跟踪，导致平行部门间沟通少，上下系统之间“管”“监”失调。
4月10日，一季度“管”“监”分离考核会议重新召开，由总经理谢宝琎主持，考核部门对被考核部门严格按照《办法》中各职能部门的责任清单与项目反馈信息结合逐一验证。公司领导对考核部门同样进行了责任落实验证，各部室均找到了工作差距。至此，经过两次考核会议，各部门对本系统安全履职存在问题认识深刻，起到了警示纠偏的作用，为各部门工作效率再提升指明了方向，为后续《考核办法》的全面落实奠定基础。
一种突破的管理模式
据该公司安全总监路庆伟介绍，自2018年6月至今，“平安先生”奖励超市分店已开到包括非洲刚果（金）在内的18个项目工地。奖励物品价值80余万元， 400余人次受到奖励。根据统计分析，开展平安超市活动的项目现场安全质量隐患数量较未开展活动前减少60%，效果显著。
随着管监分离制度的推行，该公司一直在探索着如何将平安超市与管监分离制度进行结合，经过各系统不断的思考，公司研发了手机端“平安先生”APP，即“平安先生”奖励超市2.0版，全员参与，所有问题按照四大系统进行分类，每个项目一个管理员，公司设置一个超级管理员，收集海量数据，为公司制度决策提供数据支持,在公司安全管理模式上取得新突破。
“平安先生”超市+微课堂培训箱+“平安先生”APP，线上线下同时发力，物质奖励+现场培训+信息处理，该公司以“简单、快捷、有效”的流程为出发点，鼓励标准作业、治理隐患行为，达到各尽其责、各得其所、共保平安的目的，实现作业人员从“要我安全”到 “我要安全”、再到“我还要别人安全”的转变，促进了企业安全生产。

来稿：中铁七局三公司（董志振）
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(责任编辑：海诺)

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